中标通知书属于要约吗

一、中标通知书属于要约吗

1、根据合同法第13条、15条、21条，中标通知书不属于要约，中标通知书是对要约的承诺。

2、根据招投标法第45条，中标通知书一但发出，对双方具有法律约束效力。

3、根据招投标法第46条，中标通知书只是一个缔约承诺，还不属于合同性质。

综合上述，中标通知书既对双方诚信行为具有法律约束力，但又不属于缔约合同，是一种缔约承诺，没有合同一样的法律约束力。由此：

1、中标通知书发出后，到达对方前，招标人可以收回，因为对方还没收到，不存在违背承诺，不存在负法律责任。

2、到达对方后，招标人也可以收回，中标人接收后也可以拒签合同。但是，法律约束力怎么体现?因为任何一方违背承诺，都会给对方造成损失，所以不论是招标人还是中标人，导致中标通知书发至对方后不能签订合同的，必须要承担缔约过失责任，注意不是违约责任，过失方要向非过失方进行补偿，不是赔偿。这已有司法判例。

二、要约的特点

(一)是由具有订约能力的特定人作出的意思表示。要约的提出旨在与他人订立合同，并且唤起相对人的承诺，所以要约人必须是订立合同一方的当事人。由于要约人欲以订立某种合同为目的而发出某项要约，因此他应当具有订立合同的行为能力。我国《合同法》第9条规定：“当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。”无民事能力人或依法不能独立实施某种行为的限制行为能力人发出欲订立合同的要约，不应产生行为人预期的效果。

(二)必须具有订立合同的目的。要约人发出要约的目的在于订立合同，而这种订约的意图一定要由要约人通过其发出的要约充分表达出来，才能在受要约人承诺的情况下产生合同。根据我国《合同法》第14条规定，要约是希望和他人订立合同的意思表示，要约中必须表明要约经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

(三)必须向要约人希望与之缔约合同的受约人发出。要约人向谁发出要约也就是希望与谁订立合同，要约原则上是向特定的相对人来说的，但也有向不特定人发出，此时应具有以下两个条件：一、必须明确表示其做出的建议是一向要约而不是要约邀请;二、必须明确承担向多人发送要约的责任，尤其是要约人发出要约后，必须具有向不特定的相对人做出承诺以后履行合同的能力。

(四)内容必须具体确定。根据《合同法》第十四条规定，要约内容必须具体。所谓具体是指要约内容必须具有足以使合同成立的主要条款。合同的主要条款，应当根据合同的性质和内容来加以判断。合同的性质不同，它所要求的主要条款是不同的。所谓确定，是指要约内容必须明确，而不能含糊不清。要约应当使受要约人理解要约人的真实意思，否则无法承诺。

(五)要约必须送达到受要约人条件。要约人只有在送达受要约人以后才能为受要约人所知悉，才能对受要约人产生实际拘束力，我国《合同法》第16条规定：“要约到达受要约人时生效。”如果要约在发出以后，因传达要约的信件丢失或没有传达，不能认为要约已经送达。

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