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产业结构转型才是解决赤字的正确出路

作者:律师咨询小编 发布时间: 点击:

产业结构转型才是正路

政府的确要考虑税基太窄的问题。最正确的出路,是进行产业结构转型,创造新的经济增长点,拓展新的行业,扩大生产总值,把蛋糕做大之后,税收自然增加。目前,内地推行第十一个五年规划,重点是创立自己的科技体系,建立自己的品牌。同时内地又给予香港零关税政策。在这样的形势下,香港要发展最后一道加工工序,充分利用内地的半成品发展高附加值的工业,就可以反销内地市场,这是一桩很大很大的生意。汽车重要零件、珠宝、航空零件、手表、精密机械仪器、生物化学制品、高级时装、高级化妆品、环保物料、防疫药品、通讯设备、知识产权的推销,都可以形成新工业。这是香港可以配合祖国四化的重要环节。如果这些产业也不搞,没有政策引导,那么香港的产业基础会越来越窄,只剩下银行和地产业。假如没有其他行业的发展,这两个行业也是无水之鱼,无本之木,整个香港也逐步边缘化,香港就不再是香港了。

征销售税反令税收流失

开征商业销售税,能不能解决税基过窄的问题?理论上可以,实际上不可能。因为香港面对两个难题,一是贫富差距很大,开征销售税,就是向港人征收税收;二是香港面对邻近地区激烈的竞争,我们开征销售税,人家就大举开拓免税品买卖,抢走我们的游客,还吸引港人到他们的城市消费,结果因小失大,我们收不到预期的税收,反而导致更多税收的流失。最明显的例子就是澳门,那里的店铺租金和工资比我们低,又是自由港,假如他们在新口岸大建商场,吸收世界名牌进驻,游客就会跑到澳门旅游和消费。曼谷、吉隆坡、新加坡也在吸纳香港的游客,大建巨型商场,这种形势特区政府难道看不到吗?

香港还有一个大弱点,公务员工资比邻近地区高得多,行政费用太高,例如说,游客购物可以退税,我们要多聘请多少税务工作人员,如何解决机场、陆路口岸退税工作造成的人流挤塞?对于穷人,不少议员都主张可以豁免,若果豁免,销售税主要的负荷又落在中产阶级头上。

征收销售税,就有人逃避销售税。因为销售税要进行现金交易才可以征收,很多公司或者传媒机构,就可以发很多换物印花,逃避征税。企业之间也会用对数的办法,以物易物。例如,电视台、报社为了增加广告,就会同工业生产企业对数,然后把工业产品或者食物的换物印花发给职工,作为礼品,这样就逃避了销售税。至于现金交易的行业,饮食店、零售店,可以同顾客达成默契,不要发票,就可以不交销售税。如此一来,政府收到的税收就更加少。若果增加税务警察,政府的开支进一步膨胀,将削弱香港的竞争力。

成本上升阻碍香港发展

公务员、会计师、律师最主张开征销售税,因为他们的工作机会会增加,收入会增加。会计师在销售税的架构下,可以帮助每一个商店和企业进行商品销售的核数工作,以便报税。如果有任何税务纠纷,律师又可以为纳税人打官司。但是这些活动都没有创造新的财富,而是消耗我们的社会财富。

开征销售税的地区和国家,如欧洲、日本,他们开征了销售税,公司利得税、个人入息税没有降低,平均高达百分之三十至四十。为什么?原因就是有一人一票和免费午餐,有很多政党并立,政府入不敷支的时候,政党为了讨好选民,必然恶性竞争,不同政党都开出不同的支票。提高福利,提高销售税税率最没有痛苦,也不会遭到选民的反对。初时是百分之五的税率,慢慢可以提高到百分之十七,香港将会进入高福利社会,自然是高税收,如此一来,成本像脱缰的野马,不断上升,香港还有前途吗?

日本、澳大利亚、加拿大开征销售税,第一个反应是,市民的购买力萎缩了,对政府的不满增加了,结果政府领导人下台。第二个反应是,大型的百货公司纷纷执笠,外国前来购物消费的游客,大幅度下降。第三个效应是,国民纷纷到邻近地区或者出国旅游购物,外汇大量流出。不要忘记,香港旁边就有一个深圳,香港开征销售税,香港人购买副食品、饮茶、购买耐用电器、甚至汽车,都会在深圳。到时兴起一门新的生意,深圳付款买单,香港交货。现在互联网十分发达,居民不必到深圳也可以购物,网上购物也可以,信用卡付帐。最后,特区政府征销售税可以收到多少税收?

我们在征税的时候,要有逆向思维,要有智慧,要考虑一下新税收开征之后,纳税者有什么反应,邻近城市有什么反应,我们的竞争优势是增加了还是削弱了。想通了这个问题,特区政府就应该知道,销售税可以讲,但不可以做。

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