关税调整规定出台 调整释放保护稀缺资源信号

“这次在稀缺资源保护方面有了一个前所未有的明确原则。”财政部财科所所长贾-康向《经济参考报》记者表示。财政部15日发布消息调整进出口关税税目税率，规定2010年将继续以暂定税率的方式对石油、稀土、木浆、钢坯等产品征收出口关税。

自2010年1月1日起，我国将进一步调整进出口关税税则，主要涉及最惠国税率、年度暂定税率、协定税率、特惠税率以及税则税目等方面。

业内人士认为，这次关税税目税率的调整中，最大的亮点是涉足了稀缺资源的保护问题，这正是传递了保护稀缺战略性资源的政策信息。

贾-康告诉本报记者：“在稀缺资源保护方面，这是一个前所未有的明确原则，具体的操作方案可能会马上出台。”但也有外贸专家认为，关税调整目的在于促进对外贸易稳定增长，但实际作用有限。

除了稀缺资源的保护之外，为推动经济结构调整，促进能源资源节约和生态环境保护也有相关新规定，对煤炭、锂辉石矿、溴、碲等能源资源类产品实施较低的进口暂定税率，对原油、木浆、铁合金、钢坯、部分钢材等资源性、生产能耗高、对环境影响大的产品实施出口暂定税率。

财政部表示，2010年我国将继续履行加入世界贸易组织的关税减让承诺，降低鲜草莓等6种产品的进口关税。调整后，我国关税总水平为9.8%。其中农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。至此，我国加入世界贸易组织的降税承诺已全部履行完毕。

“这对于我国具有标志性意义。”贾-康表示，目前很多国家还不完全承认我国的市场经济地位，但自入世以来我国一直非常严肃地履行承诺，而此次全部履行对世界贸易组织的降税承诺，将有助于我国的市场经济地位进一步得到承认。

规定显示，继续对小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花等7种农产品和尿素、复合肥、磷酸氢二铵等3种化肥实施关税配额管理，对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，税率维持不变，对尿素、复合肥、磷酸氢二铵继续实施1%的暂定配额税率。继续对冻鸡等55种产品实施从量税或复合税，税率维持不变。

2010年我国将对600多种产品实施较低的年度进口暂定税率，主要包括煤炭、花岗石、磷矿石、天青石等资源性产品，石脑油、氯乙烯、聚碳酸酯、光通信用微光元件等基础原料或关键零部件，红外线人体测温仪、人用疫苗、血浆等公共卫生产品，烫发剂、家用净水器、家用洗碟机等日用消费品以及大马力发动机、茶叶采摘机、服装液氮整理机等先进生产设备。