国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响及对策研究

内容提要

随着世界范围内的关税水平的不断下降及贸易竞争的不断加剧，各国保护国内市场免受冲击的措施在不断变化。技术性贸易壁垒措施不断为西方发达国家所青睐，成为其保护国内市场的有效措施。我国出口产品遭遇国外技术性贸易壁垒限制也不断增加。据统计，我国有60%的出口企业遭遇过国外的技术性贸易壁垒的限制，使我国出口额每年损失500亿美元左右，涉及到纺织、轻工、五矿化工、食品土畜、机电、医药保健等行业。技术性贸易壁垒已成为阻碍我国出口贸易发展的第一大非关税壁垒，给我国出口带来长期的负面影响。

本课题首先对技术性贸易壁垒(TBT)的内涵进行解析。阐明了技术性贸易壁垒有狭义和广义之分。狭义的TBT是指世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》(WTO/TBT)，广义的TBT是指所有影响贸易的技术性措施，即广义的TBT除了含有WTO/TBT的内容之外，还包括世界贸易组织《实施动植物卫生检疫措施协议》(WTO/SPS)、《知识产权协议》、《服务贸易总协定》中的“绿色条款”、信息技术壁垒等内容。另外，还涉及由国际社会签署的与环境和资源等问题有关的国际条约中与贸易有关的内容。分析了WTO实施技术性贸易壁垒的宗旨，WTO制定《技术性贸易壁垒协议》和《实施动植物卫生检疫措施协议》目的是为了保护国家或地区安全利益、保障人类、动物或植物的生命或健康、保护环境、防止欺诈行为、保证出口产品质量等。要求WTO各成员国在制定和实施TBT措施时必须遵守一定的原则，以保证公平竞争，因此，缺乏科学依据，不符合其原则的TBT及SPS措施均构成贸易壁垒。对技术性贸易壁垒(TBT)的内涵进行解析的目的在于，深刻领会WTO《TBT协议》及《SPS协议》的实质，掌握技术壁垒协议的游戏规则，充分利用《TBT协议》中的有利制度和相关条款，维护我国或地区的合法权益提供依据。

课题从理论上分析了技术性贸易壁垒的作用机制和经济效应。技术性贸易壁垒的作用机制是，进口国一旦形成并实施技术性贸易壁垒，就会对该进口产品形成数量和价格两个方面的控制作用。首先，如果进口国对进口商品制定标准或技术法规，则根据这些技术性要求，要对进口商品进行合格评定。而利益的驱动使出口方必须努力设法跨越技术性贸易壁垒障碍，以进入进口国市场。这便要求出口国为将该产品出口到该国市场，就要按照进口国的技术要求，对产品进行技术改进，改进产品质量，或者改进产品的包装，以使其出口产品达到进口国的技术要求。而改进产品质量，提高技术水平，就需要进行新的投资，进行新的投资就会使出口国的出口产品成本增加。而出口产品价格的提高，无疑会降低该出口产品在进口国的竞争力。这样，技术性贸易壁垒便对进口产品产生了价格控制作用。出口产品价格的提高削弱了出口国出口该产品的比较优势，使出口量减少，对进口国而言，便起到对进口商品的数量控制作用。技术性贸易壁垒给国际贸易带来了不利影响：首先，技术性贸易壁垒阻碍了国际贸易的发展;其次，技术性贸易壁垒扭曲了比较利益;再次，技术性贸易壁垒损害了多方利益。