中国农产品出口受制于技术性贸易壁垒的原因及对策

技术性贸易壁垒(TechnicalBarriersToTrade—TBT)是指一个国家的政府或非政府机构，以维护国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康或安全、保护动植物生命或健康以及保护环境等理由，通过制定、发布和实施技术法规、标准和合格评定程序，形成限制其他国家产品进入该国市场的障碍，属于非关税壁垒的一种。世贸组织建立以后，各成员国关税下降，非关税措施受到了抑制和规范。为了在竞争中取胜，发达国家成员有意利用世贸组织协议下允许的技术性贸易壁垒，限制进口、保护国内市场，使之成为新的贸易保护主义的主要手段。从而出现了国际贸易中商品的进出口由价格、关税调节变成了由技术指标或技术指数或法律、法规来调节的趋向。

一、农产品容易遭遇技术性贸易壁垒的原因

1.农产品领域技术标准的特殊性与一般工业品不同，农产品处于一个标准建立时期，没有统一的国际标准，各国都有自己的标准，并且变动频繁，这意味着农产品领域技术标准是隐蔽的、不透明的。而且根据WTO有关规定，在涉及国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境的前提下，各国可以制定本国的标准和规则，甚至可以实施超出国际标准的技术性措施。显然，这给许多国家随意制定农产品技术标准留下了“合理”的空间。因此，在农产品领域新出现的标准较多，不甚明确的标准也较多。这就给一些国家利用农产品技术贸易壁垒实行农业保护提供了可乘之机。

2.对农产品实行技术性贸易壁垒更具有合理性和灵活性由于大多数农产品就是食品，随着经济发展和科技水平的提高，人们对食品安全性的要求也越来越高，因而，对农产品设置技术壁垒既能保护生产者的利益，也能获得消费者的支持，这就使技术性贸易壁垒在农产品领域更加具有存在的合理性。同时，农产品生产和加工的特点又增添了其技术性壁垒的复杂性，许多食品安全问题是与农业自身生产特性相联系的，对其管理、控制与监测的难度远远大于工业品的生产，这就使得农产品的技术性壁垒措施实施更为灵活。

3.农产品技术性贸易壁垒背后的深刻政治内涵农产品贸易的技术性限制措施，原本是为了保护国家经济安全，保护人类、动植物的生命或健康，保护环境，防止经济欺诈行为。但长期以来，技术性贸易壁垒被一些实行农业贸易保护主义的国家所利用，使国际农产品贸易环境日趋恶化。目前技术性贸易壁垒已经成为发达国家农业保护的最主要、最有效的手段，其后隐藏着深刻的政治内涵。

各国经济发展和农业资源分布的不平衡性决定了农产品贸易不单纯是农业问题，还关系到经济、政治安全。发展中国家在经济发展阶段需要大量的资本投入，而其农业相对于工业来说具有比较优势，因而把农产品出口作为其外汇来源、保持国际收支平衡和工业化资本积累的重要途径。而发达国家高度的工业化水平是以农业为基础的，资源性农产品供给是工业生产的重要原料，况且农业生产者利益集团对政府决策具有重要影响，这就决定了发达国家不会完全依赖国外市场，而是通过扶持和保护国内市场来取得对资源控制的自主性，保护特定利益集团。由于技术性贸易壁垒要求具有较高的经济和技术水平，因此，主要是发达国家运用技术壁垒进行农产品贸易保护。