技术性贸易壁垒透析及我国相应法律对策探寻

摘要技术性贸易壁垒(TBT)作为一种非关税壁垒，近年来日益成为各国政府实施贸易保护的新宠，严重影响着国际贸易的正常进行，更是影响入世后的中国贸易的重要因素。本文通过分析TBT的内涵、特点、成因、发展趋势，并扼要介绍WTO的《TBT协议》及其实施情况，以期对技术性贸易壁垒做一简洁但不失全面的剖析，并在此基础上对我国如何应对、跨越TBT提出一些法律上的建议。

一、引言：TBT——由温州打火机案所引发的话题

温州打火机案是我国加入WTO后，在国际贸易方面第一次遭遇来自WTO成员方的技术壁垒。中国温州素有“世界打火机王国”之称，温州金属打火机出口到欧美等国家，并以物美价廉、品种繁多的优势打破了日本、韩国、欧洲等国家和地区垄断世界打火机市场的局面。为了限制中国等发展中国家打火机的大幅度进口，美国曾以保护儿童安全为由，在1994年提出了一个以价格为前提的安全技术标准，出台了一个规定，即2美元以下的打火机由于使用普遍，容易被孩子玩耍，所以必须加装保险锁。这一法案出台后，温州打火机受到重挫，近十年来在美国市场的出口量全线萎缩，节节败退，这是因为关于打火机安全锁的技术及专利已经被国外抢先占领，温州打火机如果实施该法案，就必须花大价钱购买他人专利，其产品成本势必会大幅度提高而失去市场竞争优势。因此，温州打火机只得退出美国市场，转向欧洲、中东、非洲等新的市场。

在我国加入WTO后不久，温州的打火机又遭到了欧盟的技术贸易壁垒限制。欧洲打火机进口商协会会长可劳司.岳博给温州市烟具协会负责人发来一份传真，称欧盟的官员提出议案，可能将要出台CR标准草案，其核心内容是以保护儿童开启安全为由，要求售价在2欧元以下，即人民币大约在15元以下的打火机必须加装保险锁，以防止儿童开启。该草案将向欧洲标准化协会的所有成员征求意见，并进行表决，如果75%的成员投票同意，那么将在未来两年或两年半内强制执行该草案。欧盟的CR草案实际上就是仿照美国当年的做法，在温州打火机几乎以1欧元的价格和高质量、多品种的优势占据了欧洲80%的市场份额而给欧洲打火机制造商带来较大的冲击时，借助技术性措施而实行贸易保护的技术性贸易壁垒。

二、TBT的法律界定及其理论

(一)技术性贸易壁垒的内涵和特点：

技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade，简称为TBT)，是指国与国之间进行商品交换时，通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检疫制度等措施，对外国进口产品制定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签等标准，从而提高产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种贸易壁垒。[1]换言之，TBT就是指那些强制性或非强制性确定商品某些特性的规定、标准和法规，以及旨在检验商品是否符合这些技术法规的认证、审批和试验程序所形成的贸易障碍。[2]它实际上是一些发达工业国家利用其科技上的优势，对商品进口实行限制的一种措施。它是一种无形的非关税壁垒，是国际贸易中最隐蔽、最难对付的非关税壁垒之一。