我国应对技术性贸易壁垒对策浅析

技术性贸易壁垒，是指一国政府或非政府机构以维护国家安全，保证人类安全健康和保护环境以及提高产品质量为由采取的强制性或非强制性的技术性限制措施和法规。它作为一种既具有合理性又具有歧视性和隐蔽性的强大的非关税壁垒，客观上已成为我国出口贸易的巨大障碍。如何提高我国出口产品的竞争力，利用合理的措施打破国外的技术性贸易壁垒以保护我国出口市场和经济安全是我们当前面临的巨大课题。

技术性贸易壁垒并非是一个完全新型的贸易壁垒，它对国际贸易的促进和限制作用由来已久，有关国际组织在消除技术性贸易壁垒方面作了一系列的工作。如上世纪60年代以来，GATT就在关于技术性贸易壁垒的确认及其管制与取消两个方面开展工作：1974年在东京回合谈判中达成了《标准条例》;在乌拉圭回合谈判中达成了《技术性贸易壁垒协议》，对技术条例与技术标准的制定、采纳和实施，技术条例和标准的检验程序、信息和援助等义务做出了规定，旨在使标准国际化、统一化，减少和取消技术性贸易壁垒。然而，由于技术性贸易壁垒本身所具有的合理性、隐蔽性、歧视性和动态多变性，在关税和其他非关税壁垒不断减少的情况下，它便成为各个国家尤其是发达国家保护国内企业和市场、争夺国际市场份额的有力举措，并成为许多国家尤其是发展中国家发展出口贸易的障碍。对于中国来说，我国扩大出口的努力已经受到国外技术性贸易壁垒保护的影响，出口产品的国际市场准入与竞争力受到影响。分析我国出口受限的原因，进而针对我国对外贸易实践提出一些具体的对策，对于保持出口的持续发展具有重要的现实意义。

我国出口受限的原因分析

1、技术水平落后导致的出口产业弱质性

作为一个发展中国家，我国的科技发展水平远远落后于发达国家，由此导致的我国出口产业的弱质性是出口受限的根本原因，这种弱质性主要表现为出口技术含量相对较低以及质量落后。体现在出口商品结构上，则表现为低附加值劳动密集型产品和资本密集型产品出口仍占主导地位，而高附加值技术密集型产品出口则占次要地位，出口质量水平远远落后于发达国家的平均水平，甚至与一些发展中国家相比也有差距。随着国际竞争日益表现为技术竞争，对质量水平的要求不断提高，各国普遍提高了对进口商品的技术和质量要求，目前发达国家应用的技术标准其中大部分等同于国际标准，有的甚至高于国际标准。然而在我国，根据国家标准化管理委员会的统计，我国2002年实施的20206项国家标准中，采纳国际标准和国外先进标准的总数为8931项，采标率仅为44.2%，而且其中相当部分还不是等同采纳。这样一来，我国出口产品必然在国际竞争中因技术门槛提高而受阻。