《技术性贸易壁垒协议》及其实际执行状况分析

一、《技术性贸易壁垒协议》产生的背景

(一)技术性贸易壁垒的含义及其日益盛行的原因

所谓“技术性贸易壁垒”(TechnicalBarriertoTrade，以下简称TBT)是指一些国家、地区打着进一步实现世界贸易组织的各项目标，加速国际标准化进程，推进认证评审制度的全球化和维护生态环境和消费者利益等旗帜，利用他们所拥有的技术和资金优势，通过制定各种严格、复杂、苛刻而且多变的技术标准、技术规范和认证制度来达到阻止外国商品进入、保护本国市场的目的，它是一项主要的非关税壁垒。自70年代初，在国际贸易的非关税壁垒中，有30%是由于技术因素造成的，进入90年代之后，这一比重不断上升。据统计，WTO总部《技术性贸易壁垒协议》每年得到的有关通报有600-700件，是各协议中最多的[1]。它的日益盛行有着特殊的原因：

关税及贸易总协定自成立以来，经过8轮多边贸易谈判，在消除关税对国际贸易产生阻碍方面取得了卓有成效的成果，国家间的贸易藩篱正在不断拆除：各国平均关税壁垒由战后的40%下降到了发达国家4%，发展中国家13%左右的水平，在第八轮乌拉圭回合谈判之后，各缔约方的关税总水平进一步削减，纺织品等贸易的歧视性数量限制分段取消，部分非关税壁垒将进行关税转化并削减，传统非关税壁垒的活动空间也越来越小。当传统的关税、配额、许*证等限制贸易的措施逐渐弱化并取消之后，看似最客观、最公平的技术法规、技术标准、认证制度等技术性贸易壁垒，必然成为主要的贸易保护工具。正如国际标准化组织在《标准化的目的和原理》一书中指出的那样，技术性贸易壁垒已成为国际贸易保护主义的最后庇护所。

(二)《技术性贸易壁垒协议》产生的背景

针对技术性贸易壁垒日益盛行的情况，为了发展国际贸易，确保各缔约方的技术标准和法规不会对国际贸易造成不必要的障碍，早在1979年“东京回合”谈判期间，关贸总协定的各缔约方就签署了《技术性贸易壁垒协议》，并于1980年1月1日起正式实施。在1986年的“乌拉圭回合”谈判中，对《技术性贸易壁垒协议》的修改被作为该轮谈判的15个议题之一，现行协议是在《技术性贸易壁垒协议》(1991年乌拉圭回合文本)的基础上，于1994年3月15日对文本的内容与文字作了最终修改与润色产生的。94年协议与80年协议相比，无论在内容、结构或可操作性方面都有了很大的改进、提高和拓展，更能排除贸易扭曲现象，更能维护GATT/WTO的基本原则和实现GATT/WTO的目标。修改后的《技术性贸易壁垒协议》已成为当今国际贸易的重要行为规范。