非关税壁垒案

从1999年1月1日起，欧盟贸易委员会对蜂-蜜产品实施卫生监控计划，要求出口蜂-蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂-蜜中残留物质进行监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂-蜜进口。蜂-蜜是我国传统出口商品。1996年出口量约为10万吨。其中40%销往欧盟国家，年创汇达1.1亿美元，居世界首位。但是，由于诸多方面的原因，1997年的出口量下降到4.8万吨。1998年又比1997年有所减少。据了解，蜂-蜜产品直接涉及人类安全卫生，各国对此十分敏感。自80年代日本提出蜂-蜜中抗生素限量要求，90年代初欧洲提出杀虫眯的限量要求之后，我国对养蜂技术作了许多改进，已停止使用杀虫眯等高残留量的敏感药品。但是，由于卫生监控体制不够健全，一些蜂农对抗生素、螨克等药物使用量、使用方法不当，出口蜂-蜜中残留药物超标的现象没有从根本上消除。欧盟是我国蜂-蜜的主要销售市场，在当前我国蜂-蜜出口不景气的情况下，欧盟又将蜂-蜜列为80%的植物性产品和20%的动物性产品，并依据其1996年4月29日制定的96/23EC指令性文件，实施对蜂-蜜产品的卫生监控计划，对四环素、链霉素、磺胺、螨克等药物和杀虫剂提出严格的限量要求。此外，国外一些客商还要求对苯酚、硫磺、C13、酵母菌等进行检验控制，这将使我国出口蜂-蜜面临前所未有的严峻挑战。