我国发展股权众筹的必要性

中小型企业的成长和壮大是一国国家财富积累、生产力水平提升、科学技术创新的重要来源，尤其是在国内就业市场低迷的情况下，中小型企业的发展可以加速经济复苏和促进就业。

美国在中小型企业发展方面有着成功的经验，美国经济一度在资本市场与中小型企业的高效对接中获得了巨大成功，但最近十几年，宏观经济形势和其资本市场制度的变化越来越不利于该国小型公司的发展壮大。特别是金融危机后美国的银行和个人信贷紧缩，中小型公司的间接融资渠道收窄;而在资本市场上，中小型公司的融资规模无论是公开发行还是非公开发行都在下降，与它们成长所需要的资本渐行渐远。

长期以来，我国的中小企业融资难和民间资本投资渠道不畅并存，解决这一难题需要进行大量的金融创新。随着互联网金融的兴起，促使普惠金融的发展，互联网金融开启了理财的平民化进程。2014年,国务院总理李*强在政府工作报告中明确提出，“促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业和‘三农’等实体经济之树。”在政府工作报告中首次提到互联网金融，这是国家对互联网金融的支持和鼓励，是对互联网金融业务的肯定。

根据2014年《全国小微企业发展报告》，国内小微企业已经成为吸纳新增就业主渠道和经济重要支柱。人民银行企业征信系统中登记的中小企业共1503.8万户，中小企业贡献了国内生产总值的60%。小微企业解决了国内1.5亿人口的就业问题，解决了70%以上新增就业和再就业人口。研究表明，与大型企业相比，同样的资金投入，小微企业吸纳的就业人数是大中型企业的5倍以上。

小微企业同时存在着产业升级困难、两极分化严重等突出问题。长三角小企业融资成本目前仍居高不下。据不完全统计，如果小企业从银行融资，贷款利率高达10%-15%。据万得温州民间融资综合利率指数，2014年6月12日民间融资综合利率高达19.97%，小额贷款公司放款利率17.79%。

同时，受国内经济增速放缓、人民币汇率双向流动等因素影响，小微企业发展缓慢，甚至出现大批企业由于成本太高而倒闭的现象。报告显示，目前仅有12%的小微企业营业额保持快速增长，50%以上的小微企业面临产品滞销、市场需求不足、市场竞争压力增大的问题。

2014年，银行的信贷利率已有一定程度上升。与此同时，PPI连续20多个月同比呈现负值。市场实际信贷利率居高不下与产成品出厂价格下降表明企业实际融资成本明显上升。当前，经济增长有较大下行压力，如果企业经营成本持续上升，必将削弱企业投资欲望，降低投资增速，反过来对经济增长将产生进一步拖累。所以，当务之急是降低企业的融资成本，这对维持经济平稳增长具有十分重要的意义。

此外，国务院总理李*强9月16日主持召开国务院常务会议，会议认为，推动大众创业、万众创新，需要打造支撑平台。要利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，有效汇聚资源推进分享经济成长，助推“中国制造2025”，形成创新驱动发展新格局。

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