2014年司法考试真题解析——社会主义法治理念

一、单选题

1.关于依法治国，下列哪一认识是错误的？（）

A.依法治国要求构建科学完善的权力制约监督机制

B.依法治国要求坚持"法律中心主义"，强调法律在治理和管理国家中的作用

C.实施依法治国基本方略，必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设

D.依法治国要求党必须坚持依法执政，正确领导立法、保证执法、带头守法

【正确答案】B

【答案解析】选项A正确。社会主义法治是"治官之治"和"治权之治"。坚持依法治国，要从法律上构建起"以权力制约权力、以权利制约权力、以道德制约权力"的权力制约监督体系与机制，以保证执政党的权力和立法、执法、司法等各种权力的设置和行使始终不偏离我国民主政治的正确轨道。

选项B错误。社会主义法治理念不认同"法律万能"的思维偏向，在我国社会的规范体系中，除了宪法和法律等规范性文件外，还有党的方针政策、社会主义道德规则、各种社会组织合法的规章制度，以及为人民群众所广泛认同的民规、民俗、民约等等，即实现法律手段与其他社会治理手段和方式的有机结合，全面发挥各种社会规范的调整作用，综合协调运用多元化的手段和方式来实现对国家的治理。社会主义法治理念的这一特征，与西方资本主义法治理论中片面、绝对化的"法律中心主义"具有重要区别。

选项C正确。依法治国方略的实施是一项浩瀚庞大、复杂而艰巨的系统工程。深入实施依法治国基本方略，建设在线律师咨询网，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

选项D正确。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

2.某省政府向社会公布了政府在行政审批领域中的权力清单。关于该举措，下列哪一说法是错误的？（）

A.旨在通过政务公开约束政府权力

B.有利于保障行政相对人权利

C.体现了比例原则

D.符合法治原则

【正确答案】C

【答案解析】选项A、B、D说法正确。公布政府在行政审批领域中的权力清单，可以让社会公众了解政府行政审批的事项范围和相关权限，有利于约束政府权力，促使政府权力依法行使并保障行政相对人权利。同时，该省政府的做法符合政府信息公开的要求，符合法治原则。

选项C说法错误。比例原则是合理行政的基本要求，其内涵指行政机关的执政活动需要采取合理手段，尽可能小的造成行政相对人的权利损害。题干并未体现此要求。

3.实施依法治国方略，要求各级领导干部善于运用法治思维思考问题，处理每项工作都要依法依规进行。下列哪一做法违反了上述要求？（）

A.某市环保部门及时发布大型化工项目的环评信息，回应社会舆论质疑

B.某市法院为平息来访被害人家属及群众情绪签订保证书，根据案情承诺加重处罚被告人

C.某市人大常委会就是否在地方性法规中规定"禁止地铁内进食"举行立法听证

D.某省推动建立涉法涉诉信访依法终结制度

【正确答案】B

【答案解析】依法治国是法治国家对政府行政活动的基本要求，深入贯彻实施依法治国基本方略，要求坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法以及监督制约。

选项A正确。及时公布相关信息，以回应社会舆论质疑，符合依法治国的要求。

选项B错误。是否给予处罚，给予怎样的处罚必须严格按照案件事实与法律规定，这里为了平息被害人亲属和其他群众的情形而加重被告人处罚的做法，不符合法律的相关规定。另外，在未判决之前，保证加重处罚也不妥当，违背了依法治国的要求。法院应当依法裁判，合理对待民意。

选项C正确。就"禁止地铁内进食"举行立法听证，听取群众意见，是坚持开门立法、民主立法的表现，符合依法治国的要求。

选项D正确。涉法涉诉信访依法终结制度，是指对涉法涉诉信访事项，已经穷尽法律程序的，依法作出的判决、裁定为终结决定。对在申诉时限内反复缠访缠诉，经过案件审查、评查等方式，并经中央或省级政法机关审核，认定其反映问题已经得到公正处理的，除有法律规定的情形外，依法不再启动复查程序。对信访采取法律程序进行终结，体现了以法治思维解决矛盾的要求，该做法符合依法治国的要求。

4.依法行政是依法治国的一个关键环节，是法治国家对政府行政活动的基本要求。依法行政要求行政机关必须诚实守信。下列哪一行为违反了诚实守信原则？（）

A.某县发生煤矿重大安全事故，政府部门通报了相关情况，防止了现场矛盾激化

B.某市政府在招商引资过程中承诺给予优惠，因国家政策变化推迟兑现

C.某县政府因县内其他民生投资导致资金紧张，未按合同及时支付相关企业的市政工程建设款项

D.某区政府经过法定程序对已经公布的城建规划予以变更

【正确答案】C

【答案解析】坚持诚实守信，要求行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。

选项A、B、D符合诚实守信原则。选项A，事故发生后及时公开相关信息。选项B，政府之前虽然作出优惠承诺，但因国家政策变化推迟兑现属于情势变更，是法定事由。选项D，依法定程序对行政决定作出变更。

选项C违反诚实守信原则。某县政府因县内其他投资导致资金紧张而未能履约并非法定事由。政府应当遵守合同，诚实履行义务。

5.执法为民要求立法、行政、司法等机关的工作要反映群众的愿望和根本利益。下列哪一做法没有准确体现执法为民的基本要求？（）

A.某市公安局借助网络开展执法满意度调查并将调查结果作为评判执法公正的唯一标准

B.某市法院通过优化人民法庭区域布置、开展巡回审判等方式，减少当事人讼累

C.某市政府出台《市政管理检查行为规范》，规范城管队员执法行为

D.某县检察院设立未成年人案件办公室，探索完善未成年人所在社区、学校、家庭、派出所与检察院五位一体的跟踪帮教机制

【正确答案】A

【答案解析】选项A不符合执法为民的基本要求。执法为民，要求把广大人民群众的重要关切转化为执法工作的具体目标，把广大人民群众的满意度作为评判执法工作的主要标准。因此，这里说"唯一标准"是错误的。另外，作为答题技巧，注意"唯一"二字，唯一过于绝对。

选项B符合执法为民的基本要求。执法为民，要在不损害实质性法律利益和不违反法定程序的前提下，尽可能为人民群众行使权利和履行义务提供各种便利，不断改革和完善各种执法程序和执法手续，科学、合理地设置执法流程，减少当事人的成本和诉累。某市法院的做法，减少了当事人的成本和诉累，切实做到便民利民。

选项C符合执法为民的基本要求。某市政府出台《市政管理检查行为规范》，倡导文明和理性执法，易于使各种执法活动真正为广大人民群众所充分理解和接受。

选项D符合执法为民的基本要求。跟踪帮教体制，属于特殊人群司法保护机制，健全了健全执法为民机制，提升了检察工作群众满意度。

6.社会主义法治把公平正义作为一切法治实践活动的价值追求。下列哪一说法正确体现了公平正义理念的基本要求？（）

A.在法律实施中为维护法律的权威性和严肃性，应依据法理而不是考虑情理

B.在法治实践活动中，仅仅保证程序公正

C.迟到的正义是非正义，法治活动应同时兼顾公正与效率

D.法律是全社会平等适用的普遍性规范，为维护法制统一，对特殊地域和特殊群体应一视同仁，不作任何区别化对待

【正确答案】C

【答案解析】社会主义法治理念中的公平正义要求通过法治实践活动，使每一个社会成员的正当利益和合理诉求平等地在法律中得到表达与体现，公平地得到法律的保障和维护，并在法律的支持下公正地得到实现和满足，使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

选项A错误。社会主义法治公平正义的实现，必须注重法理与情理的相互统一，用法理为情理提供正当性支持，以情理强化法理施行的社会效果。在执法和司法过程中，既要遵循法律、法规的相关规定，也要参考其他社会规范，同时适当考虑人民群众的普遍性情感，既要维护执法的严肃性，又要考虑社会现实状况和人民群众的接受程度；要妥善、恰当地解决法治实践中可能存在的局部性、个别性的"合理不合法"或"合法不合理"的问题，在不违反法律基本原则，不损害法律权威的前提下，能动地运用法律技术和法律手段，兼顾法理与情理的要求，寻求相关利益的平衡与妥协，使这类特殊问题的解决更趋于实质上的公正。该项表述片面。

选项B错误。程序公正与实体公正具有密切的联系。程序公正是实体公正的外部形式，是实体公正得以实现的重要途径和重要保证；实体公正是程序公正的内在目标，也是程序公正的价值和意义所在。在法治实践活动中，要正确处理好程序与实体的关系，把握好两者之间的合理均衡，一方面，应当高度重视程序的约束作用，严格遵守法定程序，切实保证程序的公正；另一方面，不应极端化地强调程序而忽略实体上的公正，反对那种"只要程序公正，实体则必然公正"，以及"只要程序正确，实体则可以在所不问"观念和做法。该项错在"仅仅"二字。

选项C正确。实现公平正义，必须同时兼顾公正与效率。一方面，不能为片面追求效率而损伤实质公正；另一方面，又必须看到，公平正义的实现，离不开法治活动效率的不断提高，如果执法者在法治活动中拖延推诿，贻误怠慢，使人民群众的正当权益得不到及时的保护或实现，同样是对人民群众的不公正。

选项D错误。社会主义法治公平正义要求正确处理普遍与特殊的关系。为此，必须强调法制的统一性，坚持法律面前人人平等，以体现对法律这种普遍性的尊重。同时，又必须从我国地域间、城乡间、阶层间、群体间发展很不平衡，社会成员所处社会环境、所具有的社会条件差异较大这一客观事实出发，在法律制定及其适用中，对特殊地域以及特殊群体或个体作出必要的区别化对待，特别是为不发达地区、困难群体或个体提供更多的发展机遇，给予更为完善的法律保护。即特殊情况特殊对待。

7.下列哪一做法不符合服务大局理念的要求？（）

A.某省法院审理案件时发现该省地方性法规与全国人大常委会制定的法律相抵触，最终依据法律作出裁判

B.某市工商局规定收取查询费，拒绝法院无偿查询被强制执行企业的登记信息

C.某市律师协会组织律师就已结案件进行回访，如案结事未了则为当事人免费提供法律服务

D.在应对当地自然灾害中，某市检察院积极发挥职能作用，着力保障特殊时期社会稳定

【正确答案】B

【答案解析】服务大局的核心内容是：社会主义法治的各项事业都必须紧紧围绕党和国家的中心任务和大政方针而开展，社会主义法治的各项工作都必须服从和服务于党和国家的根本利益以及社会发展的总体要求，社会主义法治的各种具体实践活动都必须充分考虑和高度重视对社会发展和社会运行全局的影响。

选项A符合服务大局理念的要求。社会主义法治服务大局要求坚定不移地坚持地方服从中央、局部服从全局的大局观念和大局原则，维护和坚持法律的基本原则。在省地方性法规与全国人大常委会制定的法律相抵触的情况下，该省法院依据法律作出裁判的做法体现了服务大局的要求。

选项B不符合服务大局理念的要求。服务大局理念，要求各地方、各部门、各机构必须摒弃狭隘的地方、部门或机构利益，即要协调好相互机关的关系。这里工商局收费的做法是错误的。

选项C符合服务大局理念的要求。社会主义法治服务大局高度重视法治实践效果和社会效果。在法律实施环节，服务大局理念不仅要依照法定程序，把法律正确地适用于具体事实，更要审视法律适用对于解决实际问题的效果及可能产生的社会影响，特别是在社会矛盾纠纷的处理中，要力求做到案结事了，怨随案清。该市律协进行回访并免费提供法律服务的做法，有利于解决广大人民群众的实际问题。符合服务大局的要求。

选项D符合服务大局理念的要求。法治机关及其工作人员要充分履行职责，以高度负责的精神，恪尽职守，爱岗敬业，不折不扣地完成职责范围内的各项事务；要正确履行职责；要能动履行职责，特别是在处理各种案件时，要善于把社会发展和社会治理的总体要求导入到案件的处理之中，通过能动的执法和司法，有效践行社会主义法治服务大局的重要使命。某市检察院从大局着想，积极发挥自身职能，着力保障特殊时期社会稳定的做法体现了服务大局的要求。

8.坚持党对法治事业的领导，是我国社会主义法治的主要特色，也是我国社会主义法治的根本保证。关于党的领导的理念，下列哪一理解是错误的？（）

A.坚持党对社会主义法治事业的领导是当代中国社会发展的必然结果

B.我国法治事业，从总体部署到决策的具体实施，都是在党的大力推动下实现的

C.只要抓住立法环节，把党的各项政治主张和要求上升为法律，就能全面实现党对社会主义法治事业的政治领导

D.党带头遵守宪法和法律与坚持党对法治事业的领导是不矛盾的

【正确答案】C

【答案解析】中国共产党是社会主义事业的领导核心。社会主义法治理念中的党的领导，就是指党通过路线、方针和政策实施与贯彻，依靠各级党组织作用的正确发挥，把握我国法治事业发展的根本方向，决定我国法治事业的战略部署，推动我国法治事业的总体进程，协调我国法治事业中的重要关系，指导我国法治实践活动的具体展开。

选项A说法正确。党在长期革命建设中逐步形成的历史地位决定了社会主义法治事业必须坚持党的领导。中国共产党领导中国各族人民经过浴血奋战，经历了光荣牺牲，取得了执政地位；夺取政权后，党又带领广大人民建设了强大的社会主义国家。中国共产党的丰功伟绩奠定了党在国家中绝对的领导地位和崇高的社会威望，从而也决定了党对于包括法治在内的一切社会主义事业，具有不可替代、不可动摇的领导权力。因此，社会主义法治事业必须把党的领导作为首要前提和根本保证。

选项B说法正确。党是我国社会主义法治事业的主要推动者。当代中国实行社会主义法治，必须依靠中国共产党的领导和推动。只有坚持党对法治事业的领导，才能保证我国法治的社会主义性质，适合中国国情，也才能有效地动员和组织各种社会力量和社会资源，推动社会主义法治事业的顺利进行。

选项C说法错误。党对法治事业的政治领导，就是要把党的各项政治主张和要求及时地反映到立法之中，把法治实践活动自觉地纳入到党的中心工作和党的总体战略部署之中，同时，法治机关及其工作人员要善于运用党的路线、方针、政策去指导法治的具体运用，把法律的实施和适用与党的路线、方针、政策的贯彻和落实结合起来，实现法律效果与政治效果、社会效果的高度统一。因此，仅有立法是不够的，还需要司法实践和执法活动。"只要"二字表述绝对。

选项D说法正确。党是我国社会主义法治事业的坚定维护者。党带头严格遵守宪法和法律，中国共产党章程和党的纪律明确规定党组织必须在宪法和法律范围内活动，这与坚持党对法治事业的领导是不矛盾的。

二、论述题

一、（本题20分）

材料一：2012年12月4日，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上讲话时指出，坚持人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务。公民的基本权利和义务是宪法的核心内容，宪法是每个公民享有权利、履行义务的根本保证。宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。只有保证公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由，宪法才能深入人心，走入人民群众，宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。我们要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。（据新华社北京2012年12月4日电）

材料二：2014年1月7日，习近平总书记出席中央政法工作会议发表重要讲话时强调，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。（据新华社北京2014年1月8日电）

问题：

根据以上材料，结合执法为民理念的基本涵义，谈谈你对构建和完善人民群众权利保护体系的理解。

答题要求：

1．无观点或论述、照搬材料原文的不得分；

2．观点正确，表述完整、准确；

3．总字数不得少于400字。

【正确答案】1.执法为民的基本涵义是，立法机关的立法活动、行政机关的执法活动、司法机关的司法活动等社会主义法治实践活动，都必须以广大人民的根本利益为出发点，反映广大人民的意志与愿望，体现广大人民的情感与要求，切实维护人民群众的正当利益，为人民群众有效地行使民主权利，参与国家和社会管理，自主地从事各种正当的经济、社会、文化活动，合理地追求生存和生活状态的改善，提供法律上的支持和保护。

2.从材料可以看出，维护人民群众利益，保障人民群众各项权利既是执法为民理念的应有之义，又是具体的践行方式。社会主义法治根据广大人民的实际需求和我国的现实条件，从尊重和保障人权的需求出发，完整地构建了以社会成员为主体、以人民利益为核心的权利保护体系，使执法为民理念在制度上得到了充分体现。

3.依据执法为民的理念要求，我国当前应不断完善人民群众权利保护体系。具体应做到以下几方面：①保障和维护人民民主权利，坚决打击和制裁各种危害人民群众民主权利的行为，同时引导人民群众规范有序地参与国家和社会的管理，理性表达利益诉求。②保障和维护宪法赋予公民的基本权利和自由，并提供有效权利救济手段。③保障和维护广大人民群众经济、社会、文化权利。④保障和维护少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益，为社会成员的均衡发展和各民族的共同繁荣进步提供法律保障。