2002-2013年司法考试行政法历年真题解析——多项选择题

（2013年）

76.合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违反了合法行政要求？（）

A.某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动

B.行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用

C.行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使

D.行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正

【答案】BC

【解析】本题考核合法行政的要求。

选项A不违反。《行政许可法》第63条规定，行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。

选项B违反。根据《行政处罚法》第42条第1款的规定，当事人不承担行政机关组织听证的费用。

选项C违反。《行政强制法》第17条第1款规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。

选项D不违反。《行政许可法》第68条第2款规定，行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。

77.权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求？（）

A.行政机关有权力必有责任

B.行政机关作出决定时不得考虑不相关因素

C.行政机关行使权力应当依法接受监督

D.行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段

【答案】ACD

【解析】本题考核权责一致的要求。

选项A、C、D正确。权责统一原则要求行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。另外，行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。

选项B错误。“行政机关作出决定时只能考虑相关因素，不得考虑不相关因素”是合理行政原则的基本要求，不是权责统一原则的要求。

78.某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求？（）

A.比例原则

B.行政公开

C.程序正当

D.权责一致

【答案】ABCD

【解析】本题考核诚实守信原则、比例原则、行政公开、程序正当原则与权责统一原则。行政机关向社会发布的信息应当全面、准确、真实，且要对其真实性承担法律责任，保护公民对该信息的信赖利益。本案中，县政府发信息称“对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励”，后又反悔，属于对公民信赖利益的侵犯。因此，违反的是诚实守信原则，而不违反比例原则、行政公开、程序正当原则与权责统一原则。

79.孙某为某行政机关的聘任制公务员，双方签订聘任合同。下列哪些说法是正确的？（）

A.对孙某的聘任须按照公务员考试录用程序进行公开招聘

B.该机关应按照《公务员法》和聘任合同对孙某进行管理

C.对孙某的工资可以按照国家规定实行协议工资

D.如孙某与该机关因履行聘任合同发生争议，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁

【答案】BCD

【解析】本题考核《公务员法》对聘任制公务员的相关规定。

选项A错误。《公务员法》第96条第1款规定，机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。

选项B正确。《公务员法》第99条，机关根据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。

选项C正确。《公务员法》第98条第3款，聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。

选项D正确。《公务员法》第100条第4款规定，聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。

80.某工商分局接举报称肖某超范围经营，经现场调查取证初步认定举报属实，遂扣押与其经营相关物品，制作扣押财物决定及财物清单。关于扣押程序，下列哪些说法是正确的？（）

A.扣押时应当通知肖某到场

B.扣押清单一式二份，由肖某和该工商分局分别保存

C.对扣押物品发生的合理保管费用，由肖某承担

D.该工商分局应当妥善保管扣押的物品

【答案】ABD

【解析】本题考核行政强制措施。

选项A正确。《行政强制法》第18条第（四）项规定，通知当事人到场。据此可知，工商分局在扣押时应当通知肖某到场。

选项B正确。《行政强制法》第24条第3款规定，查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。

选项C错误。《行政强制法》第26条第3款规定，因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。

选项D正确。《行政强制法》第26条第1款规定，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。

81.2012年9月，某计划生育委员会以李某、周某二人于2010年7月违法超生第二胎，作出要求其缴纳社会抚养费12万元，逾期不缴纳每月加收千分之二滞纳金的决定。二人不服，向法院起诉。下列哪些说法是正确的？（）

A.加处的滞纳金数额不得超出12万元

B.本案为共同诉讼

C.二人的违法行为发生在2010年7月，到2012年9月已超过《行政处罚法》规定的追究责任的期限，故决定违法

D.法院不能作出允许少缴或免缴社会抚养费的变更判决

【答案】ABD

【解析】本题考核行政强制执行。

选项A正确。《行政强制法》第45条第2款规定，加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。

选项B正确。《行政诉讼法解释》第46条第（二）项规定，行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的，人民法院可以决定合并审理。

选项C错误。《行政处罚法》第29条，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。本案中，李某与周某的超生行为一直处于继续状态，因此并没有超过追究他们责任的期限。

选项D正确。《行政诉讼法》第54条第（四）项规定，行政处罚显失公正的，可以判决变更。据此可知，法院只有在行政处罚显失公正的情形下才可以作出变更判决，而要求缴纳社会抚养费不属于行政处罚的种类，且也不存在显示公正的情形，法院无权作出变更判决。

82.一公司为股份制企业，认为行政机关作出的决定侵犯企业经营自主权，下列哪些主体有权以该公司的名义提起行政诉讼？（）

A.股东

B.股东大会

C.股东代表大会

D.董事会

【答案】BCD

【解析】本题考核行政诉讼原告的确定。《行政诉讼法解释》第18条规定，股份企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。

83.当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼？（）

A.行政机关对民事纠纷的调解

B.出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施

C.是否征收反倾销税的决定

D.税务机关作出的处罚决定

【答案】CD

【解析】本题考核行政复议与行政诉讼的受案范围。

选项A错误。根据《行政复议法》第8条第2款的规定，对行政机关对民事纠纷作出的调解处理决定不服的，依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼。《行政诉讼法解释》第1条第2款第（三）项规定，公民、法人或者其他组织对调解行为以及法律规定的仲裁行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此可知，行政调解既不属于行政复议的受案范围，也不属于行政诉讼的受案范围。

选项B错误。《出入境管理法》第64条第1款，外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。

选项C正确。《反倾销条例》第53条规定，对依照本条例第二十五条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四章作出的是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。

选项D正确。《税收征收管理法》第88条第2款规定，当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。

84.某区规划局以一公司未经批准擅自搭建地面工棚为由，限期自行拆除。该公司逾期未拆除。根据规划局的请求，区政府组织人员将违法建筑拆除，并将拆下的钢板作为建筑垃圾运走。如该公司申请国家赔偿，下列哪些说法是正确的？（）

A.可以向区规划局提出赔偿请求

B.区政府为赔偿义务机关

C.申请国家赔偿之前应先申请确认运走钢板的行为违法

D.应当对自己的主张提供证据

【答案】BD

【解析】本题考核国家赔偿。

选项A错误，选项B正确。《国家赔偿法》第7条第1款规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。据此可知，本案的赔偿义务机关是区政府，而非区规划局。

选项C错误。《国家赔偿法》第2条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。据此可知，只要行政机关工作人员行使职权的行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，受害人就可以依法申请国家赔偿，不再以该行使职权的行为是“违法”的作为前提。

选项D正确。《国家赔偿法》第15条第1款，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。

85.关于具体行政行为的合法性与效力，下列哪些说法是正确的？（）

A.遵守法定程序是具体行政行为合法的必要条件

B.无效行政行为可能有多种表现形式，无法完全列举

C.因具体行政行为废止致使当事人的合法权益受到损失的，应给予赔偿

D.申请行政复议会导致具体行政行为丧失拘束力

【答案】AB

【解析】本题考核具体行政行为的合法性与效力。

选项A正确。行政诉讼法规定法定程序是行政行为合法的必要条件，在我国立法史上第一次将程序法提到与实体法同样的重要的地位。

选项B正确。无效具体行政行为可以表现为许多具体情形，不能做一次性穷尽列举。

选项C错误。因具体行政行为废止致使当事人的合法权益受到严重损失或者带来严重的社会不公正的，行政机关应当给予受到损失的当事人以必要的补偿，而不是赔偿。

选项D错误。具体行政行为一经生效，行政机关和对方当事人都必须遵守，其他国家机关和社会成员必须予以尊重，即便相对人申请了行政复议，在复议机关改变原具体行政行为之前，该原具体行政行为依然有效。因此，申请行政复议不会导致具体行政行为丧失拘束力。

（2012年）

76.执法为民是社会主义法治的本质要求，行政机关和公务员在行政执法中应当自觉践行。下列哪些做法直接体现了执法为民理念？（）

A.行政机关将行政许可申请书格式文本的费用由2元降为1元

B.行政机关安排工作人员主动为前来办事的人员提供咨询

C.工商局要求所属机构提高办事效率，将原20工作日办结事项减至15工作日办结

D.某区设立办事大厅，要求相关执法部门进驻并设立办事窗口

【答案】BCD

【考点】执法为民、行政许可的费用

【解析】自觉践行执法为民理念，要求坚持以人为本；要求着眼于保障和改善民生；要求倡导和注重理性文明执法；也要求切实做到便民利民。

选项A错误。《行政许可法》第五十八条第二款规定，行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。

77.程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现？（）

A.实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见

B.对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿

C.严格在法律授权的范围内实施行政管理活动

D.行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避

【答案】AD

【考点】程序正当原则、权责统一原则、合法行政原则

【解析】选项A、D正确。程序正当是当代行政法的主要原则之一。它包括以下几个原则：第一，行政公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。第二，公众参与原则。行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。第三，回避原则。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。而选项B反映了行政责任原则（权责统一原则分为两个方面，行政效能原则和行政责任原则），选项C反映了合法行政原则。

78.合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求？（）

A.行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见

B.行政机关要平等对待行政管理相对人

C.行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的

D.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定

【答案】BC

【考点】合理行政原则、程序正当原则、诚实守信原则

【解析】选项A错误。“充分听取公众的意见”体现了程序正当原则中的公众参与原则。

选项B、C正确。合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。最低限度的理性，是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。合理行政原则包括三个原则：公平公正原则、考虑相关因素原则和比例原则（合目的性、适当性和损害最小）。

选项D体现了诚实守信原则中的保护公民信赖利益原则。

79.甲县宋某到乙县访亲，因醉酒被乙县公安局扣留24小时。宋某认为乙县公安局的行为违法，提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的？（）

A.扣留宋某的行为为行政处罚

B.甲县法院对此案有管辖权

C.乙县法院对此案有管辖权

D.宋某的亲戚为本案的第三人

【答案】BC

【考点】行政强制措施、行政诉讼管辖、第三人

【解析】选项A错误。对醉酒的人进行管束，以避免对其本人的危险或对他人的安全构成威胁的行为属于行政强制措施。

选项B、C正确。《行政诉讼法》第十八条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条第一款规定，行政诉讼法第十八条规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。本题中，甲县为宋某的户籍所在地，乙县为被告所在地、原告被限制人身自由地，这两地法院对此案均有管辖权。

选项D错误。《行政诉讼法》第二十七条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。“利害关系”既包括与被诉行政行为的利害关系，也包括与诉讼结果的利害关系；不仅包括直接利害关系，也包括间接利害关系。宋某的亲戚与被诉行政行为并无法律上的利害关系，不能成为本案第三人。

80.某工商局以涉嫌非法销售汽车为由扣押某公司5辆汽车。下列哪些说法是错误的？（）

A.工商局可以委托城管执法局实施扣押

B.工商局扣押汽车的最长期限为90日

C.对扣押车辆，工商局可以委托第三人保管

D.对扣押车辆进行检测的费用，由某公司承担

【答案】ABD

【考点】行政强制措施（扣押）

【解析】选项A说法错误。《行政强制法》第二十二条规定，查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。

选项B说法错误。《行政强制法》第二十五条第一款规定，查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。

选项C说法正确。《行政强制法》第二十六条第二款规定，对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。

选项D说法错误。《行政强制法》第二十五条第三款规定，检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。

81.田某认为区人社局记载有关他的社会保障信息有误，要求更正，该局拒绝。田某向法院起诉。下列哪些说法是正确的？（）

A.田某应先申请行政复议再向法院起诉

B.区人社局应对拒绝更正的理由进行举证和说明

C.田某应提供区人社局记载有关他的社会保障信息有误的事实根据

D.法院应判决区人社局在一定期限内更正

【答案】BC

【考点】政府信息公开行政诉讼

【解析】选项A错误。《政府信息公开条例》第三十三条第二款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

选项B正确。《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第三款规定，被告拒绝更正与原告相关的政府信息记录的，应当对拒绝的理由进行举证和说明。

选项C正确。《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第七款规定，原告起诉被告拒绝更正政府信息记录的，应当提供其向被告提出过更正申请以及政府信息与其自身相关且记录不准确的事实根据。

选项D错误。《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第四款规定，被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。

82.村民甲带领乙、丙等人，与造纸厂协商污染赔偿问题。因对提出的赔偿方案不满，甲、乙、丙等人阻止生产，将工人李某打伤。公安局接该厂厂长举报，经调查后决定对甲拘留15日、乙拘留5日，对其他人未作处罚。甲向法院提起行政诉讼，法院受理。下列哪些人员不能成为本案的第三人？（）

A.丙

B.乙

C.李某

D.造纸厂厂长

【答案】AD

【考点】行政诉讼第三人

【解析】《行政诉讼法》第二十七条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。在行政处罚案件中，加害人不服处罚作为原告起诉，受害人则可以作为第三人参加诉讼。如果受害人对处罚不服而以原告身份向法院起诉，被害人可以第三人名义参加诉讼。

83.区公安分局以涉嫌故意伤害罪为由将方某刑事拘留，区检察院批准对方某的逮捕。区法院判处方某有期徒刑3年，方某上诉。市中级法院以事实不清为由发回区法院重审。区法院重审后，判决方某无罪。判决生效后，方某请求国家赔偿。下列哪些说法是错误的？（）

A.区检察院和区法院为共同赔偿义务机关

B.区公安分局为赔偿义务机关

C.方某应当先向区法院提出赔偿请求

D.如区检察院在审查起诉阶段决定撤销案件，方某请求国家赔偿的，区检察院为赔偿义务机关

【答案】AB

【考点】赔偿义务机关

【解析】选项A、B错误。《国家赔偿法》第二十一条第四款规定，二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本题的赔偿义务机关是区法院。

选项C正确。《国家赔偿法》第二十二条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。

选项D正确。《国家赔偿法》第二十一条第三款规定，对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。

84.规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出《拆除所建房屋通知》，要求公司在15日内拆除房屋。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出《关于限期拆除所建房屋的通知》，要求公司在10日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪些说法是正确的？（）

A.《拆除所建房屋通知》与《关于限期拆除所建房屋的通知》性质不同

B.《关于限期拆除所建房屋的通知》系行政处罚

C.公司可以对《拆除所建房屋通知》提起行政诉讼

D.在作出《拆除所建房屋通知》时，规划局可以适用简易程序

【答案】AC

【考点】行政处罚与行政强制

【解析】选项A正确，选项B错误。《拆除所建房屋通知》属于行政处罚决定书，《关于限期拆除所建房屋的通知》属于行政强制执行前的催告书。

选项C正确。该通知书属于行政处罚决定书，相对人不服的，可以提起行政诉讼。

选项D错误。《行政处罚法》第三十三条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

85.法院应当受理下列哪些对政府信息公开行为提起的诉讼？（）

A.黄某要求市政府提供公开发行的2010年市政府公报，遭拒绝后向法院起诉

B.某公司认为工商局向李某公开的政府信息侵犯其商业秘密向法院起诉

C.村民申请乡政府公开财政收支信息，因乡政府拒绝公开向法院起诉

D.甲市居民高某向乙市政府申请公开该市副市长的兼职情况，乙市政府以其不具有申请人资格为由拒绝公开，高某向法院起诉

【答案】BCD

【考点】政府信息公开行政诉讼的受案范围

【解析】选项A错误。《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：（一）因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为；（二）要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关予以拒绝的；（三）要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的；（四）行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。

选项B、C、D正确。《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条规定，公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：（一）向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的；（二）认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的；（三）认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；（四）认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，要求该行政机关予以更正，该行政机关拒绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处理的；（五）认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。公民、法人或者其他组织认为政府信息公开行政行为侵犯其合法权益造成损害的，可以一并或单独提起行政赔偿诉讼。

（2011年）

76.权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现？（）（2011年卷二多选第76题）

A.某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失

B.某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况

C.某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分

D.某政府召开座谈会听取群众对政府的意见

【答案】AC

【考点】权责一致原则

【解析】权责一致原则包括两个方面的内容，一是行政效能原则；二是行政责任原则，即行政机关违法或不当行使职权，应当依法承担法律责任。

选项A正确。该项属于权责一致中的行政责任原则的表现。

选项B错误。该项属于程序正当原则中的行政公开原则。该原则的含义为：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政活动应当公开，以实现公民的知情权。镇政府定期向公众公开本镇公款接待费用正是政务公开，实现公民知情权的表现。

选项C正确。该项也属于权责统一原则中的行政责任原则。

选项D错误。该项属于程序正当原则中的公众参与原则。公众参与原则是指，行政机关作出重要规定或决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。

77.高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的？（）（2011年卷二多选第77题）

A.是依法行政的重要补充

B.要求行政机关积极履行法定职责

C.要求行政机关提高办事效率

D.要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰

【答案】BC

【考点】高效便民原则

【解析】高效便民原则分为两个方面：第一是行政效率原则。基本内容有二：首先是积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；其次是遵守法定时限，禁止超越法定时限或不合理延迟。第二是便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为。

选项A错误。依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求，在理论上往往作为行政法的基本原则来看待。关于依法行政原则的内容，我国行政法学界一般又将其分解为两项原则，即行政合法性原则和行政合理性原则。合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为该原则的延伸。因此，高效便民原则可以理解为合法行政原则的延伸，也就可以理解为是依法行政的延伸，而非重要补充。

选项B正确。该项是高效便民中行政效率原则的体现。

选项C正确。该项也是高效便民中行政效率原则的体现。

选项D错误。该项属于合理行政原则中考虑相关因素原则的体现。合理行政原则包括三个原则，即：公平公正原则、考虑相关因素原则和比例原则。

78.依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？（）（2011年卷二多选第78题）

A.因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜

B.为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励

C.孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚

D.某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费

【答案】ACD

【考点】合法行政原则

【解析】合法行政原则是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。因此，合理行政、程序正当、高效便民、诚实信用和权责统一都可以视为合法行政的延伸。我国的合法行政原则在结构上包括对现行法律的遵守和依照法律授权活动两个方面：1.行政机关必须遵守现行有效的法律。这一方面的基本要求是：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。2.行政机关应当依照法律授权活动。这一方面的基本要求是：没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

选项A违反合法行政的要求。该项违反了合法行政原则中的“行政机关应当依照法律授权活动”的规定，侵犯了农民的经营自主权。

选项B不违反合法行政的要求。市政府的规定对于促进残疾人就业有利，而且不违反国家的法律规定，因此，不违反合法行政原则的要求。

选项C违反合法行政的要求。《治安管理处罚法》第十九条（三）规定，出于他人胁迫或者诱骗而违反治安管理的，减轻处罚或者不予处罚。据此可知，对于受胁迫而伤害他人的情况，法律明确规定应当减轻处罚或者不予处罚。公安局决定对孙某从轻处罚违反了《治安管理处罚法》的规定，违反合法行政原则的要求。

选项D违反合法行政的要求。《行政许可法》第十五条第二款规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。据此可知，市政府发布的文件中关于“限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务”的内容违反合法行政法原则的要求。

79.某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的？（）（2011年卷二多选第79题）

A.该信息属于镇政府重点公开的信息

B.镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息

C.在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起3个月内予以公开

D.镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息

【答案】ABD

【考点】政府信息公开

【解析】选项A正确。《政府信息公开条例》第十二条第（八）项规定，执行计划生育政策的情况，属于乡（镇）人民政府应当依照本条例的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并且是重点公开的信息。

选项B正确。《政府信息公开条例》第十六条第二款规定，行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。

选项C错误。《政府信息公开条例》第十八条规定，属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

选项D正确。《政府信息公开条例》第十六条第三款规定，行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

80.下列当事人提起的诉讼，哪些属于行政诉讼受案范围？（）（2011年卷二多选第80题）

A.某造纸厂向市水利局申请发放取水许可证，市水利局作出不予许可决定，该厂不服而起诉

B.食品药品监管局向申请餐饮服务许可证的李某告知补正申请材料的通知，李某认为通知内容违法而起诉

C.化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证监督检查记录，遭到拒绝后起诉

D.某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发放的国有土地使用权证，该公司不服而起诉

【答案】ACD

【考点】行政诉讼的受案范围

【解析】选项A正确。《行政诉讼法》第十一条第（四）项规定，公民、法人和其他组织认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，而行政机关拒绝颁发或者不予答复的决定不服提起行政诉讼的，人民法院应当受理。

选项B错误。《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》（简称《审理行政许可案件的规定》，下同）第三条规定，公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上终止的除外。本题中，食品药品监管局对李某补正申请材料的通知并不会导致其主体事实上的终止，因此，该项不属于行政诉讼的范围。

选项C正确。《审理行政许可案件的规定》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关未公开行政许可决定或者未提供行政许可监督检查记录侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

选项D正确。《审理行政许可案件的规定》第一条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

81.某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1，000元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达1，000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的？（）（2011年卷二多选第81题）

A.该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据

B.沈某申请复议的期限为60日

C.该分局不进行听证并不违法

D.该罚款决定违法

【答案】ABD

【考点】行政处罚的程序、行政复议

【解析】选项A正确。《行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

选项B正确。《行政复议法》第九条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

选项C错误，选项D正确。《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本题中，区公安分局对沈某作出了较大数额的罚款，且沈某提出了听证要求，该分局应当组织听证，该分局不进行听证就直接作出处罚决定的做法违法。

82.余某拟大修房屋，向县规划局提出申请，该局作出不予批准答复。余某向市规划局申请复议，在后者作出维持决定后，向法院起诉。县规划局向法院提交县政府批准和保存的余某房屋所在中心村规划布局图的复印件一张，余某提交了其房屋现状的录像，证明其房屋已破旧不堪。下列哪些说法是正确的？（）（2011年卷二多选第82题）

A.县规划局提交的该复印件，应加盖县政府的印章

B.余某提交的录像应注明制作方法和制作时间

C.如法院认定余某的请求不成立，可以判决驳回余某的诉讼请求

D.如法院认定余某的请求成立，在对县规划局的行为作出裁判的同时，应对市规划局的复议决定作出裁判

【答案】ABC

【考点】行政诉讼的证据、行政诉讼一审判决

【解析】选项A正确。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（简称《行政诉讼证据规定》，下同）第十条第一款第（二）项规定，根据行政诉讼法第三十一条第一款第（一）项的规定，当事人向人民法院提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章。

选项B正确。《行政诉讼证据规定》第十二条第（二）项规定，根据行政诉讼法第三十一条第一款第（三）项的规定，当事人向人民法院提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。

选项C正确。《行政诉讼法解释》第五十六条规定，有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：……（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。当人民法院在审理行政案件中发现不能或不适宜作出其他类型的判决，而原告的诉讼请求又不能成立的，人民法院可以作出驳回原告诉讼请求的判决。本题即属于这种情况，因此，若法院认定余某的诉讼请求不成立，可以判决驳回其诉讼请求。

选项D错误。《行政诉讼法解释》第五十三条第一款规定，复议决定维持原具体行政行为的，人民法院判决撤销原具体行政行为，复议决定自然无效。因此，若法院认定余某的请求成立，则直接判决撤销原具体行政行为即可，不必再对市规划局的复议决定作出裁判。

83.2006年9月7日，县法院以销售伪劣产品罪判处杨某有期徒刑8年，并处罚金45万元，没收其推土机一台。杨某不服上诉，12月6日，市中级法院维持原判交付执行。杨某仍不服，向省高级法院提出申诉。2010年9月9日，省高级法院宣告杨某无罪释放。2011年4月，杨某申请国家赔偿。关于本案的赔偿范围和标准，下列哪些说法是正确的？（）（2011年卷二多选第83题）

A.对杨某被羁押，每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算

B.返还45万罚金并支付银行同期存款利息

C.如被没收推土机已被拍卖的，应给付拍卖所得的价款及相应的赔偿金

D.本案不存在支付精神损害抚慰金的问题

【答案】AB

【考点】国家赔偿的标准

【解析】选项A正确。《国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。

选项B正确。《国家赔偿法》第三十六条第（七）项规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。

选项C错误。《国家赔偿法》第三十六条第（五）项规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金。据此可知，只有“变卖的价款明显低于财产价值的”才会支付“赔偿金”。本题是“拍卖”而非“变卖”，故不存在赔偿金的问题。

选项D错误。《国家赔偿法》第十七条第（三）项规定，依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，受害人有取得赔偿的权利。第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。据此可知，若法院的原生效判决致杨某精神损害的，是存在支付精神损害抚慰金问题的。

84.甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关？（）（2011年卷二多选第84题）

A.乙区公安分局

B.乙区政府

C.甲市公安局

D.甲市政府

【答案】AB

【考点】行政复议机关

【解析】《行政复议法》第十五条第一款第（二）项规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。本题中，设立该派出所的部门是乙区公安分局，乙区公安分局所在的本级人民政府是乙区政府。因此，可以成为复议机关的是乙区公安分局和乙区政府。

85.国务院法制机构在审查起草部门报送的行政法规送审稿时认为，该送审稿规定的主要制度存在较大争议，且未与有关部门协商。对此，可以采取下列哪些处理措施？（）（2011年卷二多选第85题）

A.缓办

B.移交其他部门起草

C.退回起草部门

D.向社会公布，公开征求意见

【答案】AC

【考点】行政法规制定程序

【解析】《行政法规制定程序条例》第十八条规定，行政法规送审稿有下列情形之一的，国务院法制机构可以缓办或者退回起草部门：（一）制定行政法规的基本条件尚不成熟的；（二）有关部门对送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草部门未与有关部门协商的；（三）上报送审稿不符合本条例第十五条、第十六条规定的。

（2010年）

80.某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触，可以向下列哪些机关书面提出审查建议？（）（2010年卷二多选第80题）

A.国务院

B.国务院法制办

C.甲省政府

D.全国人大常委会

「答案」AC

「考点」规章的审查

「解析」《规章制定程序条例》第35条规定，国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构研究处理。国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为较大的市的人民政府规章同法律、行政法规相抵触或者违反其他上位法的规定的，也可以向本省、自治区人民政府书面提出审查的建议，由省、自治区人民政府法制机构研究处理。

本题中，属于国家机关认为较大的市的人民政府规章同行政法规相抵触，那么除可以向国务院提出书面审查的意见外，还可以向本省、自治区人民政府书面提出审查的建议。

81.关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的？（）（2010年卷二多选第81题）

A.可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事人应受其约束

B.具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后应收回

C.为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡其效力应终止

D.对无效具体行政行为，任何人都可以向法院起诉主张其无效

「答案」AC

「考点」具体行政行为的效力

「解析」选项A正确。在实体法上，具体行政行为被撤销的效力可以溯及至该具体行政行为成立之日，但当事人在撤销决定作出之前一直要受该具体行政行为的约束。

选项B错误。被废止的具体行政行为，自废止之日起丧失效力。原则上，具体行政行为废止之前给予当事人的利益、好处不再收回。

选项C正确。具体行政行为为其设定专属权益或者义务的自然人死亡、法人或者其他组织不复存在的，具体行政行为的效力应当终止。

选项D错误。在程序法上，该具体行政行为致使其合法权益受到损害的公民、法人或者组织，可以在任何时候主张该具体行政行为无效，有权国家机关可在任何时候宣布该具体行政行为无效。据此可知，对无效具体行政行为，可以向法院起诉主张其无效的只能是合法权益受到损害的公民、法人或者组织，而不是任何人。

82.下列哪些地方性法规的规定违反《行政许可法》？（）（2010年卷二多选第82题）

A.申请餐饮服务许可证，须到当地餐饮行业协会办理认证手续

B.申请娱乐场所表演许可证，文化主管部门收取的费用由财政部门按一定比例返还

C.外地人员到本地经营网吧，应当到本地电信管理部门注册并缴纳特别管理费

D.申请建设工程规划许可证，需安装建设主管部门指定的节能设施

「答案」ABCD

「考点」行政许可的设定

「解析」《行政许可法》第16条第4款规定，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。《认证认可条例》第19条规定，任何法人、组织和个人可以自愿委托依法设立的认证机构进行产品、服务、管理体系认证。据此可知，《认证认可条例》规定认证手续应由法人、组织和个人自愿办理，选项A中说“地方性法规规定必须办理认证手续”，属于增设违反上位法的其他条件的情形，违反了《行政许可法》的规定。

《行政许可法》第59条规定，行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。据此可知，选项B中说“文化主管部门收取的费用由财政部门按一定比例返还”违反《行政许可法》的规定。

《行政许可法》第58条第1款规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。据此可知，实施行政许可不得收费，对于需要收费的特殊情形也只能由法律、行政法规规定，地方性法规无权规定对行政许可收费。

《行政许可法》第27条第1款规定，行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。据此可知，选项D中“要求安装建设主管部门指定的节能设施”违反了《行政许可法》的规定。

83.公安局认定朱某嫖娼，对其拘留十五日并处罚款5，000元。关于此案，下列哪些说法是正确的？（）（2010年卷二多选第83题）

A.对朱某的处罚决定书应载明处罚的执行方式和期限

B.如朱某要求听证，公安局应当及时依法举行听证

C.朱某有权陈述和申辩，公安局必须充分听取朱某的意见

D.如朱某对拘留和罚款处罚不服起诉，该案应由公安局所在地的法院管辖

「答案」ABC

「考点」行政处罚程序

「解析」选项A正确。《治安管理处罚法》第96条第1款第（四）项规定，公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明处罚的执行方式和期限。

选项B正确。《治安管理处罚法》第98条规定，公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。本题中，对朱某的罚款数额是5000元，朱某有权要求听证。

选项C正确。《治安管理处罚法》第94条第2款规定，违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。

选项D错误。《行政诉讼法解释》第9条第2款规定，行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。本题中，对朱某的处罚属于既对人身又对财产实施了行政处罚，依法可由被告公安局所在地人民法院管辖，也可由原告朱某所在地的人民法院管辖，而不是仅由公安局所在地的法院管辖。

84.关于行政复议有关事项的处理，下列哪些说法是正确的？（）（2010年卷二多选第84题）

A.申请人因不可抗力不能参加行政复议致行政复议中止满六十日的，行政复议终止

B.复议进行现场勘验的，现场勘验所用时间不计入复议审理期限

C.申请人对行政拘留不服申请复议，复议期间因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留变更为刑事拘留的，行政复议中止

D.行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定

「答案」BD

「考点」行政复议

「解析」选项A错误。《行政复议法实施条例》第41条第1款第（五）项规定，申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的，行政复议中止。第42条第2款规定，依照本条例第四十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止。据此可知，“申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议”的情况不属于“中止行政复议满60日行政复议中止的原因仍未消除的，行政复议终止”的情况。

选项B正确。《行政复议法实施条例》第34条第3款规定，需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。

选项C错误。《行政复议法实施条例》第42条第1款第（五）项规定，申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的，行政复议终止。据此可知，选项C是行政复议终止的情况，而非行政复议中止。

选项D正确。《行政复议法实施条例》第37条规定，行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。

85.某县工商局认定王某经营加油站系无照经营，予以取缔。王某不服，向市工商局申请复议，在该局作出维持决定后向法院提起诉讼，要求撤销取缔决定。关于此案，下列哪些说法是正确的？（）（2010年卷二多选第85题）

A.市工商局审理王某的复议案件，应由二名以上行政复议人员参加

B.此案的被告应为某县工商局

C.市工商局所在地的法院对此案有管辖权

D.如法院认定取缔决定违法予以撤销，市工商局的复议决定自然无效

「答案」ABD

「考点」行政复议程序、行政诉讼被告的确定、管辖的确定

「解析」选项A正确。《行政复议法实施条例》第32条规定，行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。

选项B正确。《行政诉讼法》第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中，复议机关作出的是维持原具体行政行为的复议决定，应以作出原具体行政行为的机关即县工商局为被告。

选项C错误。《行政诉讼法》第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。据此可知，只有当复议机关改变原具体行政行为的，复议机关所在地的人民法院才有管辖权。本题中，复议机关没有改变原具体行政行为，故复议机关市工商局所在地的法院没有管辖权。

选项D正确。《行政诉讼法解释》第53条第1款规定，复议决定维持原具体行政行为的，人民法院判决撤销原具体行政行为，复议决定自然无效。

86.县计生委认定孙某违法生育第二胎，决定对孙某征收社会抚养费40，000元。孙某向县政府申请复议，要求撤销该决定。县政府维持该决定，并在征收总额中补充列入遗漏的3，000元未婚生育社会抚养费。孙某不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的？（）（2010年卷二多选第86题）

A.此案的被告应为县计生委与县政府

B.此案应由中级法院管辖

C.此案的复议决定违法

D.被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提交答辩状

「答案」BCD

「考点」行政诉讼被告、级别管辖

「解析」选项A错误。《行政诉讼法》第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中，县政府在征收总额中补充列入遗漏的3，000元未婚生育社会抚养费，属于对原具体行政行为的改变，此案应以复议机关即县政府为被告。

选项B正确。《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第1条第（一）项规定，被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外，属于应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件。本题中，被告为县政府，且不属于“以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件”，故此案应由中级法院管辖。

选项C正确。《行政复议法实施条例》第51条规定，行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。本题中，县政府在征收总额中补充列入遗漏的费用，作出了对申请人更为不利的行政复议决定，故该复议决定违法。

选项D正确。《行政诉讼法》第43条第1款规定，人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。

87.某公司向区教委申请《办学许可证》，遭拒后向法院提起诉讼，法院判决区教委在判决生效后三十日内对该公司申请进行重新处理。判决生效后，区教委逾期拒不履行，某公司申请强制执行。关于法院可采取的执行措施，下列哪些选项是正确的？（）（2010年卷二多选第87题）

A.对区教委按日处一百元的罚款

B.对区教委的主要负责人处以罚款

C.经法院院长批准，对区教委直接责任人予以司法拘留

D.责令由市教委对该公司的申请予以处理

「答案」AB

「考点」行政强制执行措施

「解析」选项A正确。《行政诉讼法》第65条第3款第（二）项规定，行政机关在规定期限内不执行法院判决、裁定的，法院可以从期满之日起，对该行政机关按日处五十元至一百元的罚款。

选项B正确。《行政诉讼法解释》第96条规定，行政机关拒绝履行人民法院生效判决、裁定的，人民法院可以依照行政诉讼法第六十五条第三款的规定处理，并可以参照民事诉讼法第一百零二条的有关规定，对主要负责人或者直接责任人员予以罚款处罚。

选项C错误。《行政诉讼法》并未规定对于拒绝履行人民法院生效判决、裁定的行政机关直接责任人员可予以司法拘留。

选项D错误。《行政诉讼法》第65条第3款第（三）项规定，行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院。本题中，法院可以向市教委提出司法建议，由市教委按照有关规定处理。法院无权“责令”市教委进行处理。

88.关于行政赔偿诉讼，下列哪些选项是正确的？（）（2010年卷二多选第88题）

A.当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，法院应分别立案

B.除特殊情形外，法院单独受理的一审行政赔偿案件的审理期限为三个月

C.如复议决定加重损害，赔偿请求人只对复议机关提出行政赔偿诉讼的，复议机关为被告

D.提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求的，可以在提起诉讼后至法院一审判决前提出

「答案」ABC

「考点」行政赔偿

「解析」选项A正确。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第28条规定，当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。

选项B正确。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第37条规定，单独受理的第一审行政赔偿案件的审理期限为三个月，第二审为两个月；一并受理行政赔偿请求案件的审理期限与该行政案件的审理期限相同。如因特殊情况不能按期结案，需要延长审限的，应按照行政诉讼法的有关规定报请批准。

选项C正确。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第18条规定，复议机关的复议决定加重损害的，赔偿请求人只对作出原决定的行政机关提起行政赔偿诉讼，作出原决定的行政机关为被告；赔偿请求人只对复议机关提起行政赔偿诉讼的，复议机关为被告。

选项D错误。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第23条规定，公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执行。行政案件的原告可以在提起行政诉讼后至人民法院一审庭审结束前，提出行政赔偿请求。据此可知，应在法院一审“庭审结束前”提出，而非“一审判决前”提出。

89.市城管执法局委托镇政府负责对一风景区域进行城管执法。镇政府接到举报并经现场勘验，认定刘某擅自建房并组织强制拆除。刘某父亲和嫂子称房屋系二人共建，拆除行为侵犯合法权益，向法院起诉，法院予以受理。关于此案，下列哪些说法是正确的？（）（2010年卷二多选第89题）

A.此案的被告是镇政府

B.刘某父亲和嫂子应当提供证据证明房屋为二人共建或与拆除行为有利害关系

C.如法院对拆除房屋进行现场勘验，应当邀请当地基层组织或当事人所在单位派人参加

D.被告应当提供证据和依据证明有拆除房屋的决定权和强制执行的权力

「答案」BCD

「考点」行政诉讼证据

「解析」选项A错误。《行政诉讼法》第25条第4款规定，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。本题中，镇政府是受到市城管执法局委托实施行政行为的，应以委托的机关即市城管执法局为被告。

选项B正确。《行政诉讼证据规定》第4条第1款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。据此可知，刘某父亲和嫂子应当提供证据证明自己符合法定的起诉条件，即证明自己与拆迁行为有法律上的利害关系。

选项C正确。《行政诉讼证据规定》第33条第2款规定，勘验现场时，勘验人必须出示人民法院的证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或其成年亲属应当到场，拒不到场的，不影响勘验的进行，但应当在勘验笔录中说明情况。

选项D正确。《行政诉讼法》第32条规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。本题中，被告应当提供证据和依据证明有拆除房屋的决定权和强制执行的权力，即合乎其法定职权范围。

90.关于行政诉讼，下列哪些情形法院可以认定下位法不符合上位法？（）（2010年卷二多选第90题）

A.下位法延长上位法规定的履行法定职责的期限

B.下位法以参照方式限缩上位法规定的义务主体的范围

C.下位法限制上位法规定的权利范围

D.下位法超出上位法规定的强制措施的适用范围

「答案」ABCD

「考点」法律适用冲突

「解析」《最高人民法院关于印发的通知》规定，下位法不符合上位法的常见情形有：（1）下位法缩小上位法规定的权利主体范围，或者违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利主体范围；（2）下位法限制或者剥夺上位法规定的权利，或者违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利范围；（选项C）（3）下位法扩大行政主体或其职权范围；（4）下位法延长上位法规定的履行法定职责期限；（选项A）（5）下位法以参照、准用等方式扩大或者限缩上位法规定的义务或者义务主体的范围、性质或者条件；（选项B）（6）下位法增设或者限缩违反上位法规定的适用条件；（7）下位法扩大或者限缩上位法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围；（8）下位法改变上位法已规定的违法行为的性质；（9）下位法超出上位法规定的强制措施的适用范围、种类和方式，以及增设或者限缩其适用条件；（选项D）（10）法规、规章或者其他规范文件设定不符合行政许可法规定的行政许可，或者增设违反上位法的行政许可条件；其他相抵触的情形。

（2009年）

80.关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些选项是错误的？（）

A.与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效

B.行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障

C.未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力

D.因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿

答案：ACD

解析：本题考核具体行政行为的成立和效力。

A项中，一般地说具体行政行为一经成立就可以立即生效（符合具体行政行为的成立条件，不存在具体行政行为的无效因素），但是行政机关也可以安排某一事件发生后或者经过一段时间后才发生效力，这经常出现在附生效条件的具体行政行为中，所以A项错误。

B项中，理论上，具体行政行为发生拘束力后，有关当事人应当积极主动地履行相关义务，如果当事人不能自动履行这些义务，具体行政行为所规定的权利和义务就无法实现，具体行政行为的执行力就可以发生作用。有关机关可以根据法律的规定依职权或者依申请采取措施，强制实现具体行政行为的权利义务安排，所以B项说法正确。

C项中，具体行政行为成立条件之一是：在程序上，按照法律规定的时间和方式进行送达。即未经送达受领程序的具体行政行为，不发生法律约束力。故C项错误。

D项中，如果行政行为废止使当事人的合法权益受到严重损失，或者带来严重的社会不公正，行政机关应当给予受到损失的当事人以必要的补偿。故D项错误。

本题选择错误项，故正确答案为ACD.

81.2002年，甲乙两村发生用地争议，某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008年12月，甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的？（）

A.该村民可以口头提出申请

B.因会议纪要形成于《政府信息公开条例》实施前，故不受《条例》规范

C.因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开

D.如某县政府提供有关信息，可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用

答案：AD

解析：本题考核政府信息公开的相关规定。

《政府信息公开条例》第20条规定，公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。故A项正确。

该会议纪要受《政府信息公开条例》规范，B项错误。

该会议纪要是行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，属于政府信息，而且并不涉及不予公开的事项，故属于公开范围，C项错误。

《政府信息公开条例》第27条规定，行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。所以D项正确。

82.下列哪些选项属于对公务员的处分？（）

A.降级

B.免职

C.撤职

D.责令辞职

答案：AC

解析：本题考核公务员处分。

《公务员法》第56条规定，处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

83.下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容？（）

A.机构的名称

B.机构的职能

C.机构人员的数量定额

D.机构的领导职数

答案：CD

解析：本题考核国务院机构编制管理。

《国务院机构设置和编制管理条例》第18条规定，国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定。国务院行政机构的编制方案，应当包括下列事项：

（一）机构人员定额和人员结构比例；

（二）机构领导职数和司级内设机构领导职数。

84.段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经村委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项是正确的？（）

A.对镇政府的行为，段某不能直接向法院提起行政诉讼

B.县政府为本案第三人

C.如当事人未能提供协议书原件，法院不能以协议书复印件单独作为定案依据

D.如段某与王某在诉讼中达成新的协议，可视为本案被诉具体行政行为发生改变

答案：AC

解析：本题考核行政复议前置、行政诉讼证据。

《行政复议法》第30条第1款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。本题属于行政复议前置案件，段某不能直接提起行政诉讼，故A项正确。

本题中，王某为第三人，而不是县政府，B项错误。

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第71条规定，下列证据不能单独作为定案依据：（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言；（二）与一方当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；（三）应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言；（四）法律教|育网|难以识别是否经过修改的视听资料；（五）无法与原件、原物核对的复制件或者复制品；（六）经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料；（七）其他不能单独作为定案依据的证据材料。根据上述第（五）项规定，C项正确。

该行政诉讼的被告为镇政府，被诉的具体行政行为是由镇政府作出的，改变被诉具体行政行为也只能由镇政府作出，所以行政诉讼原告段某与第三人王某在诉讼中达成新的协议，不能视为本案被诉具体行政行为发生改变，D项错误。

85.甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的？（）

A.如甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理

B.市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定

C.某省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前，应为甲公司组织听证

D.因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求，法院应判决撤销

答案：AB

解析：本题考核行政诉讼中的合并审理、行政处罚听证程序、行政处罚简易程序。

《行政诉讼法司法解释》第46条规定，有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：

（一）两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；

（二）行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；

（三）在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的；

（四）人民法院认为可以合并审理的其他情形。

本题属于上述第（一）项情形，故A项正确。

《行政处罚法》第33条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条第四十七条第四十八条的规定履行行政处罚决定。根据该规定，市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定，故B项正确。

《行政处罚法》第42条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。根据该规定，暂扣安全生产许可证并不是听证范围，而且C项“应为甲公司组织听证”的说法也是错误的。

一事不再罚原则中的“罚”是指罚款，本题中，省建设厅作出的是暂扣甲公司安全生产许可证的决定，所以市安全监督管理局的罚款决定并不违反一事不再罚要求，D项错误。

86.黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的？（）

A.某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通知其家属

B.张某之妻为本案的第三人

C.本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由黄某所在地的法院管辖

D.张某不符合申请暂缓执行拘留的条件

答案：AD

解析：本题考核行政拘留、行政诉讼管辖、当事人和暂缓拘留的条件.

《治安管理处罚法》第97条规定，公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。故A项正确。

《行政诉讼法》第27条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。本题中，张某同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，故张某为本案的第三人，并不是张某之妻，故B项错误。

《行政诉讼法》第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。根据该规定，本题非经复议的案件，故管辖法院为区公安分局所在地的法院，C项说法错误。

《治安管理处罚法》第107条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。本题并不是被处罚人提起行政诉讼，所以张某不符合申请暂缓执行行政拘留的条件，D项正确。

87.许某与汤某系夫妻，婚后许某精神失常。二人提出离婚，某县民政局准予离婚。许某之兄认为许某为无民事行为能力人，县民政局准予离婚行为违法，遂提起行政诉讼。县民政局向法院提交了县医院对许某作出的间歇性精神病的鉴定结论。许某之兄申请法院重新进行鉴定。下列哪些选项是正确的？（）

A.原告需对县民政局准予离婚行为违法承担举证责任

B.鉴定结论应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章

C.当事人申请法院重新鉴定可以口头提出

D.当事人申请法院重新鉴定应当在举证期限内提出

答案：BD

解析：本题考核行政诉讼中举证责任分配、鉴定结论。

《行政诉讼法》第32条规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。故A项错误。

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第14条，根据《行政诉讼法》第31条第1款第（六）项的规定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。故B项正确。

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第29条规定，原告或者第三人有证据或者有正当理由表明被告据以认定案件事实的鉴定结论可能有错误，在举证期限内书面申请重新鉴定的，人民法院应予准许。故D项正确，C项错误，重新鉴定应书面申请。

88.某县公安局接到有人在薛某住所嫖娼的电话举报，遂派员前往检查。警察到达举报现场，敲门未开破门入室，只见薛某一人。薛某拒绝在检查笔录上签字，警察在笔录上注明这一情况。薛某认为检查行为违法，提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的？（）

A.某县公安局应当对电话举报进行登记

B.警察对薛某住所进行检查时不得少于二人

C.警察对薛某住所进行检查时应当出示工作证件和县级以上政府公安机关开具的检查证明文件

D.因薛某未在警察制作的检查笔录上签字，该笔录在行政诉讼中不具有证据效力

答案：ABC

解析：本题考核治安管理处罚中检验程序。

《治安管理处罚法》第77条规定，公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。故A项正确。

《治安管理处罚法》第87条第1款规定，公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。故B、C正确。

《治安管理处罚法》第88条规定，检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的，人民警察应当在笔录上注明。故D项错误，被检查人拒绝签名的，人民检察在笔录上注明，该检查笔录仍然具有证据效力。

89.2006年12月5日，王某因涉嫌盗窃被某县公安局刑事拘留，同月11日被县检察院批准逮捕。2008年3月4日王某被一审法院判处有期徒刑二年，王某不服提出上诉。2008年6月5日，二审法院维持原判，判决交付执行。2009年3月2日，法院经再审以王某犯罪时不满16周岁为由撤销生效判决，改判其无罪并当庭释放。王某申请国家赔偿，下列哪些选项是错误的？（）

A.国家应当对王某从2008年6月5日到2009年3月2日被羁押的损失承担赔偿责任

B.国家应当对王某从2006年12月11日到2008年3月4日被羁押的损失承担赔偿责任

C.国家应当对王某从2006年12月5日到2008年3月4日被羁押的损失承担赔偿责任

D.国家应当对王某从2008年3月4日到2009年3月2日被羁押的损失承担赔偿责任

答案：BCD

解析：本题考核刑事赔偿。

《最高人民法院关于人民法院执行几个问题的解释》第1条规定，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称赔偿法）第十七条第（二）项、第（三）项的规定，依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任。但是对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的上列人员，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿。

根据该规定，国家对王某被判刑造成的损害应依法给予赔偿，对判决确定前被羁押的日期则依法不予赔偿，本题对王某判决确定的时间为2008年6月5日，所以国家应当对王某从2008年6月5日到2009年3月2日被羁押的损失承担赔偿责任，A项正确，本题选择错误项，故正确答案为BCD.

90.关于公告，下列哪些选项是正确的？（）

A.行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项应当向社会公告

B.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，申请人、利害关系人提出听证申请的，行政机关应当予以公告

C.行政机关在其法定权限范围内，依据法律委托其他行政机关实施行政许可，对受委托行政机关和受委托实施许可的内容应予以公告

D.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，行政机关予以撤销的，应当向社会公告

答案：AC

解析：本题考核行政许可中的公告制度。

《行政许可法》第46条规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。故A项正确。

《行政许可法》第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。故B项错误。

《行政许可法》第24条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。故C项正确。

《行政许可法》第69条第2款规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。故D项错误，本条并没有关于公告的规定。

（2008年）

80.对下列哪些情形，行政复议机关可以进行调解？

A.市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议

B.某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议

C.公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留10日并处1000元罚款，张某申请复议

D.沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议

答案：ACD

解析：《中华人民共和国行政复议法实施条例》第50条第1款规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。AD项属于对行政赔偿或行政补偿问题不服申请行政复议的情况，可以进行调解；B项中关于税率及税额的问题是法律的直接规定，不是税务机关的自由裁量范围，因此，不可以进行调解；C项中属于对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的情况，因此，可以进行调解。本题的正确答案是ACD.

81.下列哪些行政机构的设置事项，应当经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准？

A.某县两个职能局的合并

B.某省民政厅增设内设机构

C.某市职能局名称的改变

D.某县人民政府设立议事协调机构

答案：AC

解析：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第9条规定，地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。据此，本题的正确答案是AC.

82.肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的？

A.肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼

B.肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府

C.肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60日内提出复议申请

D.肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人

答案：BC

解析：《行政复议法》第30条第1款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。本案不符合《行政复议法》规定的复议前置的要求，因此，不属于复议前置的案件，因此，A项说法错误。

《行政复议法实施条例》第13条规定，下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。本案中具体行政行为是应该县级政府审批作出的，因此，复议被申请人是县级人民政府。《行政复议法》第13条第1款规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。因此，本案中的复议机关是县级人民政府的上一级地方人民政府，B项说法正确。

《行政复议法》第9条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因此，C项说法正确。

《行政诉讼法》第27条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。本案中，乡政府不是具体行政行为对外的作出机关，对具体行政行为不承担相应的义务，因此，不是该具体行政行为的利害关系人，因此，不是该行政诉讼的第三人，D项说法错误。

83.A市李某驾车送人前往B市，在B市甲区与乙区居民范某的车相撞，并将后者打伤。B市甲区公安分局决定扣留李某的汽车，对其拘留5日并处罚款300元。下列哪些选项是正确的？

A.李某可向B市公安局申请行政复议

B.对扣留汽车行为，李某可向甲区人民法院起诉

C.李某应先申请复议，方能提起行政诉讼

D.范某可向乙区人民法院起诉

答案：AB

解析：《行政复议法》第12条第1款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，李某可以向B市甲区公安分局的上一级主管部门即B市公安局申请行政复议，因此，AB项说法正确。

《行政复议法》第30条第1款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。本案不符合《行政复议法》规定的复议前置的要求，因此，不属于复议前置的案件，因此，C项说法错误。

《行政诉讼法》第18条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。本案中范某是受害人，行政机关作出的拘留限制人身自由的处罚是针对的李某，而非是针对的范某，因此，范某不能在原告所在地起诉，D项说法错误。

84.为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元。下列哪些说法是错误的？

A.若张某在对罚款不服申请复议时一并对县政府文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理

B.某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应依据《行政处罚法》和《行政许可法》对相关责任人给予行政处分

C.生猪管理办公室若以自己名义作出罚款决定，张某申请复议应以其为被申请人

D.若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告

答案：ABC

解析：《行政复议法》第7条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。第26条规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。本题中，生猪管理办公室是县政府的一个工作部门，它没有权利进行行政处罚，因此，本案的复议被申请人是县政府，复议机关是县政府的上一级人民政府，该文件是县政府发布的，县政府的上一级人民政府有权对该文件作出处理，因此，A项说法错误，应选。

某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应该根据《行政复议法》第26条的规定进行处理，因此，B项说法错误，应选。

生猪管理办公室是县政府的内部工作部门，没有法律、法规的授权，无权作出行政处罚的决定，因此，不能成为复议被申请人，C项说法错误，应选。生猪管理办公室的行为应该归于县政府，因此，如果张某提起行政诉讼的话，应该以某县政府为被告，D项说法正确。

85.某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼？

A.由定额缴税变更为自行申报的决定

B.要求缴纳税款的决定

C.要求缴纳滞纳金的决定

D.罚款决定

答案：CD

解析：《税收征收管理法》第88条规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取本法第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。CD项属于对税务机关的处罚决定不服的情况，因此，不属于复议前置的情况，当事人可以选择复议也可以选择行政诉讼，因此，本题的正确答案是CD.

86.甲厂是某市建筑装潢公司下属的独立核算的集体企业，2007年1月某市建筑装潢公司经批准与甲厂脱离隶属关系。2007年4月，行政机关下达文件批准某市建筑装潢公司的申请，将甲厂并入另一家集体企业乙厂。对此行为，下列何者有权向法院起诉？

A.甲厂

B.乙厂

C.甲厂法定代表人

D.乙厂法定代表人

答案：ABCD

解析：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第17条规定，非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。根据上述规定可知，本题的正确答案是ABCD.

87.对下列哪些情形，行政机关应当办理行政许可的注销手续？

A.张某取得律师执业证书后，发生交通事故成为植物人

B.田某违法经营的网吧被吊销许可证

C.李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复

D.刘某通过行贿取得行政许可证后，被行政机关发现并撤销其许可

答案：ABD

解析：《行政许可法》第70条规定，有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。A项属于（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的情况，因此应选。B项属于（四）行政许可证件依法被吊销的情况，因此应选。《行政许可法》第50条第2款规定，行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。C项中，行政机关没有在规定的期限内予于答复属于视为准许延续的情况，因此，不属于行政许可有效期届满未延续的情况，不属于行政机关应当办理行政许可注销手续的情况，不选。D项属于（四）行政许可依法被撤销的情况，因此应选。本题的正确答案是ABD.

88.甲公司向某区法院起诉要求乙公司返还货款15万元，并请求依法保全乙公司价值10万元的汽车。在甲公司提供担保后，法院准予采取保全措施。二审法院最终维持某区法院要求乙公司返还货款10万元的判决。甲公司在申请强制执行时，发现诉讼期间某区法院在乙公司没有提供担保的情况下已解除保全措施，乙公司已变卖汽车、转移货款，致判决无法执行。甲公司要求某区法院赔偿损失。下列哪些说法是正确的？

A.《国家赔偿法》未明确规定法院在民事诉讼过程中违法解除保全措施应承担赔偿责任，故甲公司的请求不成立

B.违法采取保全措施应包括依法不应当解除而解除保全措施

C.就某区法院的措施是否属国家赔偿范围问题，受理赔偿诉讼的法院可以进行调解

D.甲公司应当先申请确认某区法院解除保全措施的行为违法

答案：BD

解析：《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第1条规定，根据国家赔偿法第三十一条的规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法应由国家承担赔偿责任。根据该司法解释的规定可知，在民事诉讼过程中采取的保全措施，如果给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，可以依法申请国家赔偿，A项说法错误，不选。

《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第3条规定，违法采取保全措施，是指人民法院依职权采取的下列行为：（一）依法不应当采取保全措施而采取保全措施或者依法不应当解除保全措施而解除保全措施的；（二）保全案外人财产的，但案外人对案件当事人负有到期债务的情形除外；（三）明显超过申请人申请保全数额或者保全范围的；（四）对查封、扣押的财物不履行监管职责，严重不负责任，造成毁损、灭失的，但依法交由有关单位、个人负责保管的情形除外；（五）变卖财产未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的；（六）违反法律规定的其他情形。B项的说法属于司法解释中规定的第（一）项的内容，因此B项说法正确，应选。

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第30条规定，人民法院审理行政赔偿案件在坚持合法、自愿的前提下，可以就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额进行调解。调解成立的，应当制作行政赔偿调整书。此规定说的赔偿范围是关于赔偿的范围，而非是是否属于国家赔偿的范围，因此，对是否属于国家赔偿的范围不能进行调解，C项说法错误，不选。

《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第8条第1款规定，申请民事、行政诉讼中司法赔偿的，违法行使职权的行为应当先经依法确认。因此，D项说法正确，应选。

89.某市卫生局经调查取证，认定某公司实施了未经许可擅自采集血液的行为，依据有关法律和相关规定，决定取缔该公司非法采集血液的行为，同时没收5只液氮生物容器。下列哪些说法是正确的？

A.市卫生局在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人出示证件

B.若市卫生局当场作出决定，某公司不服申请复议的期限应自决定作出之日起计算

C.若某公司起诉，市卫生局向法院提供的现场笔录的效力，优于某公司的证人对现场的描述

D.没收5只液氮生物容器属于保全措施

答案：ABC

解析：《行政处罚法》第37条第1款规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。因此，A项正确。

《行政复议法》第9条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。B项中，如果市卫生局当场作出决定，那么某公司从市卫生局当场作出决定的时候就知道了该具体行政行为，因此，申请复议的期限应该从决定作出之日起计算，B项正确。

《行政诉讼法》第31条规定，证据有以下几种：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）证人证言；（五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为定案的根据。市卫生局向法院提供的现场笔录属于证据种类中的第（七）项现场笔录，某公司的证人对现场的描述属于证据种类中的第（四）项证人证言。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第63条规定，证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；（二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；（三）原件、原物优于复制件、复制品；（四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；（五）法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录；（六）原始证据优于传来证据；（七）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；（八）出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言；（九）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。因此，C项正确。

《行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。没收5只液氮生物容器属于行政处罚而非属于保全措施，D项错误。

90.因一高压线路经过某居民小区，该小区居民李某向某市规划局申请公开高压线路图。下列哪些说法是正确的？

A.李某提交书面申请时应出示本人有效身份证明

B.李某应说明申请信息的用途

C.李某可以对公开信息方式提出自己要求

D.某市规划局公开信息时，可以向李某依法收取相关成本费

答案：CD

解析：《中华人民共和国政府信息公开条例》第13条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。第20条规定，公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。因此，AB项说法错误，C项说法正确。第27条规定，行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。因此，D项说法正确。

（2008年·四川）

80.关于对行政机关公务员的处分，下列哪些说法是正确的？

A.某公安局干部梁某违法虽应受到处分，但在作出处分决定之前其已办理退休手续，应不再给予处分

B.某县政府办公室干部刘某的撤职处分一年后被撤销，应恢复其原职务、级别、工资档次

C.某县政府可以制定文件对本县行政机关公务员处分作出补充性规定

D.某民政局应对因贪污被判处有期徒刑3年的干部何某给予开除处分

答案：AD

解析：《行政机关公务员处分条例》第52条规定，有违法违纪行为应当受到处分的行政机关公务员，在处分决定机关作出处分决定前已经退休的，不再给予处分；但是，依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。因此，A项说法正确。

第9条第2款规定，行政机关公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，应当解除处分。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。因此，B项说法错误。

第2条第3款规定，地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充规定本条例第三章未作规定的应当给予处分的违法违纪行为以及相应的处分幅度。除国务院监察机关、国务院人事部门外，国务院其他部门制定处分规章，应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。县政府不是地方政府规章的制定主体，因此，不能对本县行政机关公务员处分作出补充性规定。因此，C项说法错误。

第17条规定第2款规定，行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。因此，D项说法正确。

81.甲市乙县地税局认定丁公司有偷税行为，决定追缴税款、滞纳金，并予以罚款。复议机关维持地税局决定后，丁公司以案件重大复杂为由，直接向甲市中级法院起诉。甲市中级法院采取的下列哪些做法是正确的？

A.可以指定甲市丙县法院管辖

B.可以书面告知丁公司向乙县法院起诉

C.可以决定由自己审理

D.针对丁公司的起诉应当在7日内作出处理

答案：ABCD

解析：《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第2条规定，当事人以案件重大复杂为由或者认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权，直接向中级人民法院起诉，中级人民法院应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理：

（一）指定本辖区其他基层人民法院管辖；

（二）决定自己审理；

（三）书面告知当事人向有管辖权的基层人民法院起诉。

根据上述规定可知，本题的正确答案是ABCD.

82.下列哪些事项不属于政府信息公开年度报告应载明的内容？

A.主动公开政府信息情况

B.政府信息公开指南

C.政府信息公开目录

D.因政府信息公开申请行政复议情况

答案：BC

解析：《中华人民共和国政府信息公开条例》第32条规定，政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：

（一）行政机关主动公开政府信息的情况；

（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；

（三）政府信息公开的收费及减免情况；

（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

（六）其他需要报告的事项。

根据上述规定可知，本题的正确答案是BC.

83.崔某不服甲市乙县政府向谭某发放集体土地建设用地使用证，向甲市政府申请行政复议。甲市政府驳回崔某的复议请求，但改变了集体土地建设用地使用证所认定的主要事实。崔某不服，提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的？

A.崔某可向乙县法院提起诉讼

B.崔某可向甲市中级法院提起诉讼

C.被告为乙县政府

D.谭某为第三人

答案：BD

解析：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第7条规定，复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”：

（一）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；

（二）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；

（三）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。

本案中，市政府改变了集体土地建设用地使用证所认定的主要事实，属于复议改变了原具体行政行为的情况。《行政诉讼法》第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。因此，本题的被告应该是复议机关即甲市政府。因此，C项说法错误。

《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第1条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件：

（一）被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；

（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；

（四）其他重大、复杂的案件。

根据上述规定可知，本案应该由甲市中级人民法院管辖。因此，A项说法错误，B项说法正确。

《行政诉讼法》第27条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。本案中谭某与本案判决结果存在利害关系，可以作为第三人申请参加诉讼。因此，D项说法正确。

综上，本题的正确答案是BD.

84.被申请行政复议的具体行政行为有下列哪些情形的，行政复议机关可以作出变更决定？

A.事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序违法的

B.事实清楚，证据确凿，适用依据错误，程序合法的

C.事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是明显不当的

D.事实不清，证据不足，复议机关经审理查明事实清楚，证据确凿的

答案：BCD

解析：《行政复议法实施条例》第四十七条对具体的“可以决定变更的情形”做了详细规定。

具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：

（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；

（二）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。由此，本题正确答案是BCD.

85.甲取得了县房产局颁发的扩大原地基和建筑面积的建房许可证，阻碍了邻居乙的正常通行，乙与甲协商未果，向市房产局提起行政复议。下列哪些说法是正确的？

A.乙可以委托两名代理人参加行政复议

B.市房产局应当通知甲作为第三人参加行政复议

C.若复议过程中第三人甲意外死亡，行政复议即应终止

D.复议过程中，乙和县房产局达成和解协议，协议内容不违法并且甲也同意该协议，则市房产局应当准予

答案：AD

解析：《行政复议法实施条例》第10条规定，申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。因此，A项说法正确。

第9条第1款规定，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。B项中应该是“可以”而非是“应当”。因此，B项说法错误。

第9条第3款规定，第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。因此，C项说法错误。

第40条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。因此，D项说法正确。

综上，本题的正确答案是AD.

86.张某是持有合法运输矿石手续的个体户，一日经过某矿务局检查站时被认定所运货物与其所持手续不符，汽车与矿石被押。某矿务局决定没收全部矿石，罚款500元。张某缴纳罚款后，检查站迟迟未归还张某车辆，汽车遭到损坏。某矿务局的行为后被法院确认违法，张某提出国家赔偿。关于赔偿范围和方式，下列哪些说法是正确的？

A.返还没收的矿石

B.返还500元罚款

C.赔偿张某汽车被扣押期间的营业收人

D.修理被损坏的汽车

答案：ABD

解析：《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第11条规定，民事、行政诉讼中司法赔偿的赔偿方式主要为支付赔偿金。包括：支付侵犯人身自由权、生命健康权的赔偿金；财产损坏的，赔偿修复所需费用；财产灭失的，按侵权行为发生时当地市场价格予以赔偿；财产已拍卖的，给付拍卖所得的价款；财产已变卖的，按合法评估机构的估价赔偿；造成其他损害的，赔偿直接损失。

能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。包括：解除查封、扣押、冻结；返还财产、恢复原状；退还罚款、罚没财物。

根据上述规定可知，本题的正确答案是ABD.

87.某小区按照开发时间分为两个区域，后某区房屋管理局发出通知，将该小区分为三个物业管理区域，对各区域的物业管理用房作了重新划分。叶某等25户居民不服提起行政诉讼，认为通知违反认为通知违反《物业管理条例》有关规定，要求予以撤销。有关规定，要求予以撤销。下列哪些说法是正确的？

A.若叶某等25户居民在指定期限内未选定诉讼代表人，法院有权依职权指定诉讼代表人

B.叶某等25户居民提供证据证明通知不符合《物业管理条例》的规定，是承担举证责任的表现

C.若在诉讼期间叶某有妨害诉讼行为，法院可以责令其具结悔过

D.若法院经审理认为通知没有考虑《物业管理条例》规定的应考虑的建筑物规模和社区建设因素，可以认定通知主要证据不足

答案：AC

解析：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第14条第3款规定，同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。因此，A项说法正确。

《行政诉讼法》第32条规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。因此，B项说法错误。

《行政诉讼法》第49条规定，诉讼参与人或者其他人有妨碍行政诉讼的行为的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一千元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。因此，C项说法正确。

《物业管理条例》第9条第2款，物业管理区域的划分应当考虑物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素。具体办法由省、自治区、直辖市制定。所以，还要考虑省、自治区、直辖市的具体办法，来确定该具体行政行为的效力。选项D说法错误。

88.某县质量技术监督局以某食品公司生产销售的葡萄酒生产日期标注不真实，违反《产品质量法》为由，决定责令该公司停止生产销售，罚款3000元，没收违法所得。下列哪些说法是正确的？

A.若某县质量技术监督局在调查时，为防止证据灭失，对某食品公司生产销售的葡萄酒先行登记保存，应经该局负责人批准

B.若对某县质量技术监督局的决定不服，某食品公司应先申请复议才能提起行政诉讼

C.某食品公司对某县质量技术监督局的决定不服申请复议，须以某县政府为复议机关

D.某县质量技术监督局向法院申请强制执行时，某食品公司的财产状况是应提交的材料之一

答案：AD

解析：《行政处罚法》第37条第2款规定，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。因此，A项说法正确。

《行政处罚法》第6条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。因此，B项说法错误。

《行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，C项说法错误。

《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第91条第1款规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当提交申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和被执行人财产状况以及其他必须提交的材料。因此，D项说法正确。

89.下列哪些情形属于间接强制执行措施？

A.张某患传染病，拒绝住院治疗，卫生机关将其强制送入传染病医院治疗

B.某单位拒绝拆除违章建筑，城建行政主管部门委托某工程队拆除该违章建筑

C.某交通管理局将没收的黑车委托某停车场管理

D.某公司拖欠罚款，行政机关决定每日按罚款数额的3%加处罚款

答案：BD

解析：直接执行措施是直接对执行标的采取执行行为，如将财产查封、拍卖或直接交付给债权人等。直接执行措施的执行标的一般是物和财产。

间接执行措施是不直接对执行标的采取执行行为，而是通过对债权人给予处罚的方式迫使其履行义务。可分为代执行与执行罚两种。

（1）代执行。指强制执行机关请人代替法定义务人履行义务，再由法定义务人负担费用的执行方法。

（2）执行罚。指强制执行机关通过使不履行法定义务的人承担新的持续不断的给付义务，促使其履行义务的执行方法。

根据上述表述可知，AC项属于直接强制执行措施，BD项属于间接强制执行措施。

90.甲公司不服工商局处罚决定向法院提起行政诉讼，法院受理后通知乙公司作为第三人参加诉讼。开庭审理时，乙公司法定代表人和委托代理人未到庭。下列哪些说法是正确的？

A.若乙公司经合法传唤无正当理由不到庭，不影响案件的审理

B.若甲公司经合法传唤无正当理由不到庭，法院可以按撤诉处理

C.若甲公司经两次合法传唤未到庭，法院应当缺席判决

D.若甲公司未经法庭许可中途退庭，法院可以按撤诉处理

答案：ABD

解析：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第49条第3款规定，第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。因此，A项说法正确。

《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第49条第1款规定，原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。因此，BD项说法正确。

《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第49条第2款规定，原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。结合49条第1、2款的规定可知，甲公司是原告，通常情况下，经合法传唤无正当理由不到庭的，可以案撤诉处理，只有在原告撤诉不被法院准许的情况下，经合法传唤无正当理由不到庭的，才可以缺席判决，而其也是“可以”而非是“应当”。因此，C项说法错误。

（2007年）

80.区城乡建设局批复同意某银行住宅楼选址，并向其颁发许可证。拟建的住宅楼与张某等120户居民居住的住宅楼间距为9.45米。张某等20人认为该批准行为违反了国家有关规定，向法院提起了行政诉讼。对此，下列哪些选项是错误的？

A.因该批准行为涉及张某等人相邻权，故张某等人有权提起行政诉讼

B.张某等20户居民应当推选2至5名诉讼代表人参加诉讼

C.法院可以通知未起诉的100户居民作为第三人参加诉讼

D.张某等20户居民应当提供符合法定起诉条件的证据材料

答案：BC

解析：《行诉解释》第13条第（一）项规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：（一）被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；所谓相邻权是指不动产的占有人在行使其物权时，对与其相邻的他人不动产所享有特定支配权。主要包括截水、排水、通行、通风、采光等权利。本案涉及张某等人的相邻权，因此张某等有权提起行政诉讼。所以A项是正确的。《行诉解释》第14条第三款规定，同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。张某等原告为20户居民，肯定是超过5人的，所以应推选1至5名诉讼代表人参加诉讼而不是2至5名诉讼代表人。所以B是错误的。《行诉解释》第24条规定，行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。法条的表示是人民法院“应当”通知，而C项中说的是法院“可以”通知。所以C项是错误的。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第4条规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。所以D项是正确的。

81.刘某参加考试并取得《医师资格证书》。后市卫生局查明刘某在报名时提供的系虚假材料，于是向刘某送达《行政许可证件撤销告知书》。刘某提出听证申请，被拒绝。市卫生局随后撤销了刘某的《医师资格证书》。下列哪些选项是正确的？

A.市卫生局有权撤销《医师资格证书》

B.撤销《医师资格证书》的行为应当履行听证程序

C.市政府有权撤销《医师资格证书》

D.市卫生局撤销《医师资格证书》后，应依照法定程序将其注销

答案：ACD

解析：《行政许可法》第69条第一款规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。刘某提供虚假报名材料报名参加考试的行为，属于不具备申请资格或者不符合法定条件，所以作出行政许可决定的机关——市卫生局有权撤销其《医师资格证书》，另外，该条规定作出行政许可决定的行政机关的上级行政机关也有权撤销刘某的《医师资格证书》。本案中市卫生局的上级行政机关是市政府，所以市政府也有权撤销《医师资格证书》。此外，符合《行政许可法》第69条第一款规定的情形的，行政机关可以依职权撤销行政许可，而不需要履行听证程序，所以AC是正确的，B是错误的。根据《行政许可法》第70条第（四）项的规定，行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。所以刘某的《医师资格证书》在被卫生局撤销后应依法注销。所以D是正确的。所以本题的正确选项是ACD.

82.甲银行与乙公司签订了贷款合同并约定乙以其拥有使用权的土地作抵押。双方在镇政府内设机构镇土地管理所办理了土地使用权抵押登记，该所出具了《证明》。因乙不能归还到期贷款，甲经法院强制执行时，发现乙用于抵押的国有土地使用证系伪造。甲遂对镇土地管理所出具的抵押证明提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的？

A.本案的被告应当是镇土地管理所

B.本案的被告应当是镇政府

C.镇土地管理所出具抵押证明的行为是超越职权的行为D.法院应当判决确认抵押证明违法

答案：BCD

解析：行政诉讼的被告是具有对外管理职能的行政主体。本题中的镇土地管理所显然不是行政主体，本案应以镇政府为被告而不是镇土地管理所。所以A是错误的，B是正确的。由于镇土地管理所并非行政主体，因此对外作出的证明行为是超越职权的违法行为。所以C是正确的。证明行为是一种准行政行为，对于非行政主体作出准行政行为，法院应该适用确认违法判决。[法律教育网编辑整理]所以D是正确的。所以BCD是正确的。

83.罗某受到朱某的人身威胁，向公安机关报案，公安机关未采取任何措施。三天后，罗某了解到朱某因涉嫌抢劫被刑事拘留。罗某以公安机关不履行法定职责为由向法院提起行政诉讼，同时提出行政赔偿请求，要求赔偿精神损失。法院经审理认为，公安机关确未履行法定职责。下列哪些选项是正确的？

A.因朱某已被刑事拘留，法院应当判决驳回罗某起诉

B.法院应当判决确认公安机关不履行职责行为违法

C.法院应当判决公安机关赔偿罗某的精神损失

D.法院应当判决驳回罗某的行政赔偿请求

答案：BD

解析：公安机关接到罗某的报案后，并没有采取相应的措施，这已经表明公安机关并没有履行其职责，尽管加害人朱某已经被刑事拘留，但仍不能免除公安机关的责任。所以A是错误的。根据《行诉解释》第57条规定，人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。根据本条第（一）项的规定可知，法院应判决公安机关不履行职责行为违法。此外还可以进一步证明A项观点是错误的，B项是正确的。《国家赔偿法》第3条和第4条规定了受害人取得国家赔偿的几种情况，精神损失并没有归在获得赔偿的情况之下。所以法院应当驳回罗某的行政赔偿的请求。所以D是正确的，C是错误的。所以BD是正确的。

84.县烟草专卖局发现刘某销售某品牌外国香烟，执法人员表明了自己的身份，并制作了现场笔录。因刘某拒绝签名，随行电视台记者张某作为见证人在笔录上签名，该局当场制作《行政处罚决定书》，没收15条外国香烟。刘某不服该决定，提起行政诉讼。诉讼中，县烟草专卖局向法院提交了现场笔录、县电视台拍摄的现场录像、张某的证词。下列哪些选项是正确的？

A.现场录像应当提供原始载体

B.张某的证词有张某的签字后，即可作为证人证言使用

C.现场笔录必须有执法人员和刘某的签名

D.法院收到县烟草专卖局提供的证据应当出具收据，由经办人员签名或盖章

答案：AD

解析：《行政诉讼证据规定》第12条规定，根据行政诉讼法第三十一条第一款第（三）项的规定，当事人向人民法院提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求：（一）提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件；（二）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；（三）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。所以现场录像应提供原始载体，所以A是正确的。《行政诉讼证据规定》第13条规定，根据行政诉讼法第三十一条第一款第（四）项的规定，当事人向人民法院提供证人证言的，应当符合下列要求：（一）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况；（二）有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明；（三）注明出具日期；（四）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。根据该条的规定，张某的证词不一定要有其签字才能作为证人证言，也可以采取盖章等其他的方式证明，所以B是错误的。《行政诉讼证据规定》第15条规定，根据行政诉讼法第三十一条第一款第（七）项的规定，被告向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定。C项中表述的现场笔录必须有执法人员的签名，是不符合第15条的规定的，所错误的。《行政诉讼证据规定》第20条规定，人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，注明证据的名称、份数、页数、件数、种类等以及收到的时间，由经办人员签名或者盖章。所以D项是正确的。综上，本题的正确答案是AD.

85.下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定？

A.张某担任家乡所在县的县长

B.刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员

C.王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理

D.李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察

答案：ABC

解析：《公务员法》第69条规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。根据本条的规定，张某不能担任家乡所在县的县长，所以A是应选选项。《公务员法》第68条规定，公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。B项中刘某的侄子在刘某任局长的工商局担任工商局人事处科员是不符合第68条的规定的，所以B为应选选项。《公务员法》第70条第（二）项规定，公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：（二）涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；C项中王某的妻弟与王某是姻亲关系，王某参与调查的企业偷税漏税案件与其妻弟有利害关系，根据《公务员法》第70条的规定，王某应当回避。所以C是应选选项。D项中，尽管李某与其妻子都在公安系统工作，且妻子在李某担任局长的公安局所属派出所工作，但是因为李某与妻子不存在在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务的情形，妻子也不是在派出所中从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作，所以D项表述的情形是符合《公务员法》的规定的，所以不应选。故此，本题的正确选项是ABC.

86.运输公司指派本单位司机运送白灰膏。由于泄漏，造成沿途路面大面积严重污染。司机发现后即向公司汇报。该公司即组织人员清扫被污染路面。下列哪些选项是正确的？

A.路面被污染的沿途三个区的执法机关对本案均享有管辖权，如发生管辖权争议，由三个区的共同上级机关指定管辖

B.对该运输公司应当依法从轻或者减轻行政处罚

C.本案的违法行为人是该运输公司

D.本案的违法行为人是该运输公司和司机

答案：ABC

解析：《行政处罚法》第20条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第21条规定，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。因为司机在运输途中，对沿途的路面都造成了污染，所以沿途三个区的执法机关都享有管辖权。对于执法机构的管辖争议，根据第21条的规定，应由共同上一级行政机关指定，所以A项的说法是正确的。《行政处罚法》第27条第（一）项规定，当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；本案中，运输公司在污染事故发生后立即组织清扫，主动减轻路面被污染的后果，因此根据《行政处罚法》第27条的规定，应当对运输公司从轻或减轻处罚。所以B项是正确的。本案中，司机受单位的指派运送白石膏，其行为属于职务行为，并不是司机个人行为，因此本案的违法行为人应是运输公司，而不是司机个人，所以C项是正确的，D项是错误的。

87.秦某租住江某房屋，后伪造江某的身份证和房屋所有权证，将房屋卖给不知情的吴某。房屋登记部门办理过户时未发现材料有假，便向吴某发放了房屋所有权证。江某发现房屋被卖时秦某已去向不明。江某以登记错误为由，提起行政诉讼要求撤销登记。下列哪些选项是正确的？

A.法院应判决房屋登记部门撤销颁发给吴某的房屋所有权证

B.吴某是善意第三人，房屋登记部门不应当撤销给吴某颁发的房屋所有权证

C.江某应当先申请行政复议，对复议决定不服的，才能向法院起诉

D.江某提起行政诉讼最长期限是20年，自房屋登记机关作出过户登记之日起计算

答案：AD

解析：本案中江某是房屋的所有权人，而秦某是侵权人，所有权人的利益具有优先性，所以江某的权利应得到优先保护，所以A是正确的，B是错误的。《行政复议法》第30条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。本案中的情形显然是不需要先进行行政复议的，所以C项是错误的。《行政诉讼法解释》第42条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。所以D项是正确的。综上，本题的正确选项是AD.

88.某市监察局经初步调查，认定该市教育局局长魏某在出国考查期间有严重违纪行为，决定对其进行查处。依据《行政监察法》，下列哪些选项是正确的？

A.对魏某的调查属重要检查事项，立案应报市政府和省级监察机关备案

B.某市监察局可以责令魏某在指定地点就有关问题作出解释。若不配合，该局有权扣留魏某

C.在调查期间，监察局可以作出暂停魏某执行职务的决定

D.经调查认定魏某不存在违纪事实，监察局应撤销此案并告知某市教育局及其上级机关

答案：AD

解析：根据《行政监察法》第30条，监察机关按照下列程序对违反行政纪律的行为进行调查处理：（一）对需要调查处理的事项进行初步审查；认为有违反行政纪律的事实，需要追究行政纪律责任的，予以立案；（二）组织实施调查，收集有关证据；（三）证据证明违反行政纪律，需要给予行政处分或者作出其他处理的，进行审理；（四）作出监察决定或者提出监察建议。重要、复杂案件的立案，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。由此A的说法是正确的。第31条，监察机关对于立案调查的案件，经调查认定不存在违反行政纪律事实的，或者不需要追究行政纪律责任的，应当予以撤销，并告知被调查单位及其上级部门或者被调查人员及其所在单位。重要、复杂案件的撤销，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案，由此D是正确的。第20条第（三）项的规定，责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁；（四）建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务。由此BC的说法是不正确的。本题正确答案是AD.

89.李某租用一商店经营服装。某区公安分局公安人员驾驶警车追捕时，为躲闪其他车辆，不慎将李某服装厅的橱窗玻璃及模特衣物撞坏。事后，公安分局与李某协商赔偿不成，李某请求国家赔偿。下列哪些选项是错误的？

A.公安分局应作为赔偿义务机关，因为李某曾与其协商赔偿

B.公安分局不应作为赔偿义务机关，因该公安人员行为属于与行使职权无关的个人行为

C.公安分局不应作为赔偿义务机关，因为该公安人员的行为不是违法行使职权，应按行政补偿解决

D.公安分局应作为赔偿义务机关，因为该公安人员的行为属于与行使职权有关的行为

答案：ABD

解析：《国家赔偿法》中明确规定国家赔偿的法定要件，不能以与当事人协商确定。所以A是错误的。本案中，公安人员是在执行追捕任务的时候造成李某的损失的，公安人员的追捕行为是职务行为，并非个人行为，所以B是错误的。行政机关行使职权的合法行为引起的损害应适用行政不成，而不适用国家赔偿，所以C是正确的。获得国家赔偿的条件是国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，强调的是违法实行职权，本案中公安人员是合法行使职权，根本就属于国家赔偿的情形，就更谈不上赔偿义务机关了，所以D是错误的。综上，本题的正确选项是ABD.

90.县工商部门以办理营业执照存在问题为由查封了张某开办的美容店。查封时，工商人员将美容店的窗户、仪器损坏。张某向法院起诉，法院撤销了工商部门的查封决定。张某要求行政赔偿。下列哪些损失属于县工商部门应予赔偿的费用？

A.张某因美容店被查封损坏而生病支付的医疗费

B.美容店被损坏仪器及窗户所需修复费用

C.美容店被查封停业期间必要的经常性费用开支

D.张某根据前一个月利润计算的被查封停业期间的利润损失

答案：BC

解析：《国家赔偿法》第28条规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第（三）、（四）项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。由此，BC的说法是正确的，A非直接损失，D有关利润损失不在赔偿范围之内，所以二者都不能选。

（2006年）

80.李某购买中巴车从事个体客运，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。某县国税局要求李某限期缴纳税款1500元并决定罚款1000元。后因李某逾期未缴纳税款和罚款，该国税局将李某的中巴车扣押，李某不服。下列哪些说法是不正确的？

A.对缴纳税款和罚款决定，李某应当先申请复议，再提起诉讼

B.李某对上述三行为不服申请复议，应向某县国税局的上一级国税局申请

C.对扣押行为不服，李某可以直接向法院提起诉讼

D.该国税局扣押李某中巴车的措施，可以交由县交通局采取

答案：AD

解析：根据《税收征收管理法》第88条第1款、第2款的规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。所以，纳税争议应当先申请行政复议，但对处罚决定和强制执行措施不服不是必须经过行政复议才能起诉，A选项说法错误，C选项说法正确，所以A应选，C不选。

第88条第3款规定，当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取本法第40条规定的强制执行措施，书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款，或者申请人民法院强制执行。李某欠缴的税款和罚款加起来不过2500元，而中巴车的价值显然超过了2500元；此外，国税局要么自己执行，要么申请法院强制执行，不应当交由县交通局采取。所以D项错误，应选。

根据《行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。所以B项说法正确，不选。

81.关于政府采购的供应商，下列哪些说法是不正确的？

A.自然人不能作为政府采购的供应商

B.除《政府采购法》规定的条件外，政府采购人不得规定供应商的特定条件，否则构成差别待遇或歧视待遇

C.两个以上的法人可以组成联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购

D.中标的供应商必须依法自行履行合同，不得采用分包方式履行合同

答案：ABD

解析：《政府采购法》第21条规定，供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。A错误，应选。第22条第2款规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。B错误，应选。第24条规定，两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。C正确，不选。第48条规定，经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。所以并不是绝对不可以分包，D错误，应选ABD.

82.2006年5月2日，吴某到某县郊区旅社住宿，拒不出示身份证件，与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由，决定对吴某处以300元罚款。下列哪些说法是正确的？

A.派出所可以自己的名义作出该处罚决定

B.派出所可以当场作出该处罚决定

C.公安机关应当将此决定书副本抄送郊区旅社

D.吴某对该罚款决定不服，应当先中请复议才能提起行政诉讼

答案：AC

解析：《治安管理处罚法》第91条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。所以派出所可以以自己的名义对吴某处以300元罚款，A项正确，应选。第100条规定，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者200元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。所以派出所不能当场决定时吴某处以300元罚款，B错误，不应选。第97条规定，公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在2日内送达被处罚人。……有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。郊区旅社在这里是被侵害人，公安机关应当将决定书副本抄送郊区旅社，C正确，应选。第102条规定，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。根据新的《治安管理处罚法》的规定，治安管理处罚不再复议前置。D错误，不选。

83.1997年沈某取得一房屋的房产证。2001年5月其儿媳李某以委托代理人身份到某市房管局办理换证事宜，在申请书一栏中填写“房屋为沈某、沈某某（沈某的儿子）共有”，但沈某后领取的房产证中在共有人一栏空白。2005年沈某将此房屋卖给赵某，并到某市房管局办理了房屋转移登记手续，赵某领取了房产证。沈某某以他是该房屋的共有人为由向某市人民政府申请复议，某市人民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记。赵某和沈某不服，向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的？

A.沈某某和李某为本案的第三人

B.某市房管局办理此房屋转移登记行为是否合法不属本案的审查对象

C.某市房管局为沈某办理换证行为是否合法不属本案的审查对象

D.李某是否有委托代理权是法院审理本案的核心

答案：BC

解析：《行政诉讼法》第27条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第24条规定，行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。由此，我们可以看出沈某和李某与被诉具体行政行为——对房屋登记的撤销，没有法律上的利害关系，因此不能作为第三人参加诉讼。所以A错误，不能本题正确选项。在行政诉讼案件中人民法院只对被诉具体行政行为的合法性进行审查，本案中存在某市房管局为沈某办理换证行为、某市房管局办理此房屋转移登记行为、某市人民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记等三个行为，而本案的被诉行政行为是某市人民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记，因此本案的审查对象是某市人民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记的合法性问题。B和C两项是正确的，D项说李某是否有委托代理权是法院审理本案的核心，也是不正确的。本案的核心应该是市人民政府作出的撤销房屋登记的行为又没有法律依据和事实依据，是不是合法行为而不是李某是否有委托代理权，可见D是错误的。

84.关于行政监察机关及其职责、权限，下列哪些说法是正确的？

A.在监察业务上，上级监察机关与下级监察机关之问是一种指导关系

B.经本级人民政府批准，县级以上各级人民政府可以向政府所属部门派出监察机构或者监察人员

C.监察机关的领导人员可以列席本级人民政府的有关会议

D.县级人民政府监察机关对所属的乡人民政府任命的人员实施监察

答案：BCD

解析：根据《行政监察法》第7条规定，国务院监察机关主管全国的监察工作。县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。因此，上级监察机关与下级监察机关之间是一种领导关系，A错误，不选。第8条第1款规定，县级以上各级人民政府监察机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以向政府所属部门派出监察机构或者监察人员。B正确，应选。第27条规定，监察机关的领导人员可以列席本级人民政府的有关会议，监察人员可以列席被监察部门的与监察事项有关的会议。C正确，应选。第16条第2款规定，县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府监察机关还对本辖区所属的乡、民族乡、镇人民政府的国家公务员以及乡、民族乡、镇人民政府任命的其他人员实施监察，D正确，应选。

85.甲乙公司签订了甲公司向乙公司购买5辆“五星牌”汽车的合同。乙公司按约定将汽车运至甲公司所在地火车站。某市工商局接举报扣押了汽车，并最终认定乙公司提供的五辆“三星”牌汽车是某国外某一品牌汽车，乙公司将其冒充国产车进行非法销售，遂决定没收该批汽车。乙公司在提起行政诉讼后，向法院提供了该批汽车的技术参数，某市工商局则提供了某省商检局对其中一辆车的鉴定结论。下列哪些说法是正确的？

A.甲乙公司在提供图片及技术参数时，应附有说明材料

B.若乙公司提供证据证明某省商检局的鉴定结论内容不完整，法院应不采纳该鉴定结论

C.某省商检局的鉴定结论为某市工商局处罚乙公司的证据，是法院采纳此鉴定结论的条件之一

D.对某市工商局的没收决定，甲公司具有原告资格

答案：ABC

解析：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第10条第（三）项的规定，当事人向人民法院提供书证的，应当符合下列要求：（三）提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献书证的，应当附有说明材料，A正确，应选。根据上述司法解释第62条第（三）项规定，对被告在行政程序中采纳的鉴定结论，原告或者第三人提出证据证明有下列情形之一的，人民法院不予采纳：（三）鉴定结论错误、不明确或者内容不完整。B正确，应选。证据必须具有关联性，是证据被采纳的条件之一，某省商检局的鉴定结论是某市工商局作出行政处罚的证据，与被诉行政行为密切相关，所以C正确，应选。该案中工商局没收的是乙公司非法销售的某外国品牌汽车，并非甲公司订购的国产车，甲公司对该批车不具有法律上的利害关系，根据行政行为的相对性原则，对于工商局的没收决定，甲公司没有原告资格。D项错误，不应选。

86.根据行政许可法的规定，下列关于行政许可的撤销、撤回、注销的哪些说法是正确的？

A.行政许可的撤销和撤回都涉及到被许可人实体权利

B.规章的修改可以作为行政机关撤回已经生效的行政许可的理由

C.因行政机关工作人员滥用职权授予的行政许可被撤销的，行政机关应予赔偿

D.注销是行政许可被撤销和撤回后的法定程序

答案：ABD

解析：《行政许可法》第8条、第69条都规定了这样的原则：已生效的行政许可变更、撤销、撤回，损害被许可人的合法权益的，被许可人可以获得补偿或赔偿，由此可以看出行政许可的撤销和撤回都涉及到被许可人的实体权利，A正确，应选。第8条规定，行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。B正确，应选。第69条规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；……被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。C中间缺少“被许可人合法权益受到损害”的条件，即在行政机关和当事人都存在过错时，对于相对人非法获得的利益，不予保护。C错误，不选。第70条第（四）项规定，有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（四）行政许可依法被撒销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；D正确，应选。

89.某省甲市南区人民政府为改造旧城建设，成立一公司负责旧房拆除。郭某因与该公司达不成协议而拒不搬迁。南区人民政府决定对其住房强制拆迁。郭某对强制拆迁行为不服向南区人民法院提出行政诉讼，一个月未得到南区人民法院答复；下列哪些说法是正确的？

A.郭某可以向甲市中级人民法院起诉

B.郭某可以向甲市中级人民法院申诉

C.郭某可以向某省高级人民法院起诉

D.因此案不属行政诉讼受案范围，南区人民法院不予答复是正确的

答案：AB

解析：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第32条第3款规定，受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。AB正确，应选。

88.经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地（实为已被征用的土地）批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。后市规划局认定张某建房违法，责令立即停工。张某不听，继续施工。市规划局申请法院将张某所建房屋拆除，张某要求赔偿。下列哪些说法是正确的？

A.某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关

B.某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为

C.市规划局有权撤销张某的规划许可证

D.对张某继续施工造成的损失，国家不承担赔偿责任

答案：BCD

解析：国家赔偿的归责原则是违法原则，只有具体行政行为违法才承担赔偿责任。市规划局的行为不具有违法性，因此不承担赔偿责任。A说法错误，不选。发放规划许可证和建设工程许可证属规划局的职权范围，县土地局和乡政府属于越权行为，正确，应选，同理，C应选。在规划局通知张某停工后张某仍继续施工，由此产生的扩大损失，国家不承担赔偿责任，D正确，应选。

89.在发生重大动物疫情后，国家对受威胁区可以采取下列哪些措施？

A.扑杀并销毁染疫和疑似染疫动物及其同群动物

B.对易感染的动物根据需要实施紧急免疫接种

C.对易感染的动物进行监测

D.关闭动物交易市场

答案：BC

解析：《重大动物疫情应急条例》第31条规定，对受威胁区应当采取下列措施：（一）对易感染的动物进行监测；（二）对易感染的动物根据需要实施紧急免疫接种。BC正确，应选。AD是对“疫区”可以采取的措施，不选。

90.甲公司与乙公司签订建设工程施工合同，甲公司向乙公司支付工程保证金30万元。后由于情况发生变化，原合同约定的工程项目被取消，乙公司也无资金退还甲公司，甲公司向县公安局报案称被乙公司法定代表人王某诈骗30万元。公安机关立案后，将王某传唤到公安局，要求王某与甲公司签订了还款协议书，并将扣押的乙公司和王的财产移交给甲公司后将王某释放。下列哪些说法是正确的？

A.县公安局的行为有刑事诉讼法明确授权，依法不属于行政诉讼的受案范围

B.县公安局的行为属于以办理刑事案件为名插手经济纠纷，依法属于行政诉讼的受案范围

C.乙公司有权提起行政诉讼，请求确认县公安局行为违法井请求国家赔偿，法院应当受理

D.甲公司获得乙公司还款是基于两公司之间的债权债务关系，乙公司的还款行为有效

答案：BC

解析：A、B项矛盾，因此只有一项能入选。刑事诉讼法规定，对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。本案中公安机关将王某传唤至公安局，要求其签订还款协议书的行为显然超出了刑事侦查的职权范围，属于以办理刑事案件为名插手经济纠纷，依法属于行政诉讼的受案范围。B项正确，应选。乙公司的财产被公安局扣押，依照《国家赔偿法》的规定，乙公司有权提起行政诉讼，并在提起诉讼的同时一并提出赔偿请求，C项正确应选。D项的说法不成立，既然基于民事权利，甲、乙两公司之间就是民事纠纷，公安机关无权主动采取强制措施解决民事纠纷。甲公司与王某之间的还款协议书不是在当事人公平自愿的基础上签订的，不具有约束乙公司的效力，所以乙公司的还款行为无效，D错误，不选。

（2005年）

80.某县公安局因彭某拒绝交纳罚款，将彭某汽车扣押。一个月后，该局通知彭某将汽车领回，但该车在扣押期间被使用，因发生交通事故遭到部分损坏。下列哪些说法是正确的？

A.某县公安局的扣车行为是一种行政强制措施

B.某县公安局的扣车行为应当有法律、行政法规或者地方性法规的授权，否则构成违法

C.某县公安局退回被扣的汽车即可视为对扣车行为违法性的确认

D.某县公安局应满足彭某提出赔偿其汽车维修费、养路费和汽车停运期间的收入损失的要求

答案：AB

解析：行政强制措施，是指行政主体为了实现一定的行政目的，依法定的权限和程序，对特定人或特定物，作出的以限制权利和科以义务为内容的、临时性的强制行为。行政强制执行，是指行政主体，对逾期不履行具体行政行为确定的的义务的相对人，依法定的权限和程序，强制其履行义务或者达到与履行义务相同状态的措施。县公安局的扣车行为并不能强制彭某缴纳罚款义务的履行或达到履行义务相同的状态，因此不属于行政强制执行，而属于行政强制措施。不管是行政强制措施，还是行政强制执行，都必须由享有强制执行权的机关采取。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第87条，只有法律、法规（包括行政法规、地方性法规）才有权授予行政机关强制执行权。据此，选项B正确。县公安局退回被扣的汽车，可以认定为解除行政强制措施。行政强制措施具有目的性和临时性，目的实现即应解除。所以，解除行政强制措施，并不意味着先前采取的行政强制措施违法，也可能意味着目的己经实现，或行政机关认为没有必要采取强制措施。据此，选项C错误。县公安局在扣车期间使用该车，属于违法行为，县公安局依法对事故损坏应当承担行政赔偿义务。但是，扣车期间该车的养路费和停运收入损失是否赔偿，取决于县公安局的扣车行为是否合法。根据《行政处罚法》第51条第2项的规定，当事人不履行罚款决定的，作出罚款决定的机关有权依法扣押财物。这意味着，本案中县公安局的扣车行为合法，当然也就没有赔偿该车的养路费和停运收入损失的问题。综上，选项D错误。

81.根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，在二审程序中，对当事人依法提供的新证据，法庭应当进行质证。这里新证据是指：

A.在一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据

B.当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许，人民法院在二审程序中调取的证据

C.原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据

D.原告或第三人在诉讼过程中提出的其在被告实施行政行为过程中所没有反驳的证据

答案：ABC

解析：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第50条规定，在第二审程序中，对当事人依法提供的新的证据，法庭应当进行质证；当事人对第一审认定的证据仍有争议的，法庭也应当进行质证。第52条，本规定第五十条和第五十一条中的“新的证据”是指以下证据：（一）在一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据；（二）当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许或者未取得，人民法院在第二审程序中调取的证据；（三）原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据。选项ABC正确。根据该《规定》第7条第2款，原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民法院不予接纳。据此，原告或者第三人在二审程序中提出其在行政程序中没有提出的反驳的证据的，人民法院不予接纳，当然谈不上质证的问题。据此，选项D不应选。

82.根据行政处罚法的规定，下列哪些说法是正确的？

A.违法行为轻微，及时纠正没有造成危害后果的，应当依法减轻对当事人的行政处罚

B.行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的，当事人有权拒绝处罚

C.对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关的负责人集体讨论决定

D.除当场处罚外，行政处罚决定书应按照民事诉讼法的有关规定在7日内送达当事人

答案：BC

解析：根据《行政处罚法》第27条，违当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。据此，A错误。根据该法第56条，行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。选项B正确。根据该法第38条第2款，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。选项C正确。根据该法第40条，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。选项D中“除当场处罚外”错误，应当是“除在宣告后当场交付当事人外”。

83.某市建筑材料厂超标准排放污水违反了《中华人民共和国水污染防治法》，该市环境保护局对其处以2万元的罚款。在规定期间内该厂既不交纳罚款也未向法院提起诉讼，该市环境保护局向法院申请强制执行。下列哪些说法是正确的？

A.市环境保护局应当自罚款决定生效之日起90日向法院提起执行申请

B.市环境保护局如有理由认为某市建筑材料厂逃避执行的，可以在提出执行申请之前要求法院采取财产保全措施

C.市环境保护局应当向法院提供某市建筑材料厂财产状况的材料

D.人民法院在强制执行此罚款决定前，应当对罚款决定是否合法进行审查

答案：BCD

解析：根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第88条，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。选项A中的申请执行期限的起算点（罚款决定生效之日）和长度（90日）都是错误的。根据该《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第91条、第92条和第93条的规定，选项B、C、D正确。

84.下列哪些情形不符合有关政府采购的法律规定？

A.某市工商局在招标采购中，因符合技术要求的供应商只有两家而废标

B.某市某区人民政府设立集中采购机构

C.某区卫生局在政府采购中要求供应商提供有关资质证明

D.某县人民政府因需购置一批办公电脑而采用单一来源方式进行采购

答案：BD

解析：选项A符合《政府采购法》第36条第1款第1项的规定。根据《政府采购法》第16条的规定，集中采购机构必须由地级以上政府设立，县级、乡级政府无权设立。选项B应选。选项C符合《政府采购法》第23条的规定。采用单一来源方式进行采购必须符合《政府采购法》第31条的规定。县政府购置办公电脑，可以从大量供应商处采购；而且选项D没有明确是“发生了不可预见的紧急情况”或“继续添购”。据此，选项D应选。

85.金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，但派出所久拖不理。金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知金某向上级机关申请复议。下列哪些说法是正确的？

A.金某可以向某区人民政府申请复议

B.金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼

C.金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼

D.应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分

答案：ABCD

解析：公安派出所不履行法定职责，金某可以依法申请复议，也可以依法直接起诉；如果金某申请复议，根据《行政复议法》第15条第1款第2项，复议机关可以是区公安分局，也可以是区政府；如果提起行政诉讼，应当以公安派出所为被告。据此，选项AB正确。区公安分局作为复议机关拒绝受理，参照《行政复议法》第19条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第22条，金某可以区公安分局为被告起诉。据此，选项C正确。另外，根据《行政复议法》第34条，行政复议机关违反本法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。选项D正确。

86.根据行政许可法的规定，下列哪些说法是正确的？

A.某区动植物检验局未按照法定标准收取许可费用，应当对其直接责任人以行政处分

B.医生李某死亡，卫生行政主管部门应当依法注销其医师资格

C.某省公安厅对某高校教师出国护照的审批不适用行政许可法

D.某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，在一年之内不得再申请该项许可

答案：AB

解析：根据《行政许可法》第75条，行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。选项A正确；根据该法第70条第2项的规定，有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的……选项B正确。高校属于事业单位，直接管理它的是教育行政部门，并非公安机关直接管理的事业单位，因此选项C不属于《行政许可法》第3条第2款规定的情形，选项C的情形仍应当适用行政许可法，选项C错误。在选项D，该企业已经通过贿赂手段取得烟花爆竹生产许可证，而该许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项，根据《行政许可法》第79条，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。据此，选项D错误。

87.甲县人民政府在强行拆除乙厂未经批准建造的房屋时，未及时通知乙厂，也未制作物品清单，房屋内的物品被毁损。该强制拆除行为后因违反法定程序被法院判决确认违法。2002年12月，乙厂被工商部门吊销营业执照，2003年4月乙厂的企业法人登记被注销。2003年1月乙厂向法院提起行政诉讼，要求甲县人民政府赔偿建房投入和物品损失。下列哪些说法不正确？

A.乙厂具有原告资格

B.乙厂提起行政赔偿诉讼的时效为自该强制拆除行为被确认违法之日起两年

C.因乙厂被拆房屋为违法建筑，乙厂的请求不成立

D.因甲县人民政府的拆除行为只存在程序违法，乙厂的请求不成立

答案：BCD

解析：甲县政府强行拆除乙厂房屋，乙厂是甲县政府强行拆除行为的相对人，当然具有原告资格。一般地，经企业法人登记机关核准注销登记，其企业法人资格终止。因此，乙厂在企业法人登记被注销之前起诉是具有原告资格的。至于起诉后其终止的，应当按照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第51条第1款第3项、第2款和第52条第2款的规定处理。总之，选项A正确，不应选。严格说，2003年1月乙厂提起的诉讼应当是行政赔偿诉讼。根据《国家赔偿法》第13条和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第22条，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的两个月届满之日起三个月内提出。据此，选项B不正确，应选。乙厂的请求包括两项：一是要求甲县人民政府赔偿建房投入，二是要求赔偿物品损失。因乙厂被拆房屋为违法建筑，所以要求甲县人民政府赔偿建房投入，依法不会得到支持；但房屋内的物品被毁损是强制拆除违反法定程序造成的，依法可以得到支持。据此，选项C、D错误，应选。

88.某公司准备在某市郊区建一座化工厂，向某市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。下列哪些说法是正确的？

A.某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责

B.某市人民政府应当组织上述四个职能部门联合为某公司办理手续

C.拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利

D.如果某公司的申请符合条件，某市人民政府相关职能部门应在45个工作日内为其办结全部证照

答案：AC

解析：根据《行政许可法》第31条，申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。选项A正确。根据《行政许可法》第26条第2款，行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。市政府“可以”组织上述四个职能部门联合办理，也可以确定一个部门统一办理，还可以组织上述四个职能部门集中办理。选项B中的“应当”二字错误。建设化工厂直接涉及附近居民的重大利益，根据《行政许可法》第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。选顶C正确。根据《行政许可法》第42条第2款，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日。题干中并末明确采取上述方式办理，而且第42条第2款规定的45日可以延长15日。据此，选项D错误。

89.对下列哪些案件人民法院可以适用先予执行？

A.10岁孤儿王某起诉要求乡人民政府顿发孤儿生活供养证的

B.伤残军人罗某起诉要求县民政局发放抚恤金的

C.张某被工商执法人员殴打致残起诉要求赔偿的

D.王某因公致残起诉要求某市社会保险管理局支付保险金的

答案：BD

解析：根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第48条第2款，人民法院审理起诉行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等案件，可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行。据此，选项BD正确。

90.下列哪些做法不符合有关公务员管理的法律法规规定？

A.县公安局法制科科员李某因2002年和2004年年度考核不称职被辞退

B.小王2004年7月通过公务员考试进入市法制办工作，因表现突出于2005年1月转正

C.办事员张某辞职离开县政府，单位要求他在离职前办理公务交接手续

D.县财政局办事员田某对单位的开除决定不服向县人事局申诉，在申诉期间财政局应当保留田某的工作

答案：ABD

解析：根据《公务员法》第83条第1项，在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，予以辞退。选项A中李某考核不称职并非“连续两年”，据此选项A错误，应选。根据《公务员法》第32条，新录用的公务员试用期为一年，即“转正”必须经过一年，选项B仅为半年，应选。选项C符合《公务员法》第86条规定，不选。根据《公务员法》第91条第2款，申诉期间不停止人事处理的执行。据此，选项D错误，应选。

（2004年）

72.位于大王乡的多金属硫铁矿区是国家出资勘察形成的大型硫铁矿基地。2003年5月，百乐公司向法定发证机关省国土资源厅申请办理该矿区采矿许可证。2003年11月1日，某市国土资源局以解决遗留问题为由向另一家企业强力公司颁发了该矿区的采矿许可证。2004年1月，省国土资源厅答复百乐公司，该矿区已设置矿权，不受理你公司的申请。关于百乐公司的救济途径，下列哪些说法是正确的？

A.就省国土资源厅的拒绝发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼

B.就省国土资源厅的拒绝发证行为可以直接向人民法院提起诉讼

C.就市国土资源局向强力公司的发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼

D.就市国土资源局向强力公司的发证行为可以直接向人民法院提起诉讼

答案：BD

解析：依《行政诉讼法》第11条第1款规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：……（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的……（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。第（八）类行政案件包括行政裁决案件。《行政诉讼法》第37条规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。因我国现行法律并未规定拒发采矿许可证必须先行复议，所以B和D为本题正确选项。

73.2002年4月2日，某银行与某公司签订贷款合同，约定银行贷款给公司，公司以土地使用权为抵押。2002年6月1日，公司办理土地使用权抵押登记手续，并取得土地管理局签发的抵押证书。后因公司未依约还款，某银行提起诉讼。2003年2月4日，法院作出民事判决，认定土地管理局在办理抵押证书时某公司并未取得土地使用权，该项抵押无效，判定银行无权主张土地使用权。关于本案，下列哪些说法是正确的？

A.办理抵押登记的土地管理局应对银行损失承担赔偿责任

B.法院的民事判决可以作为确认抵押登记行为无效的依据

C.银行须在2005年2月4日之前行使赔偿请求权

D.银行在向土地管理局请求赔偿之前，应当先确认抵押登记行为违法

答案：AD

解析：《国家赔偿法》第4条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……④造成财产损害的其他违法行为。第7条规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关，人民法院的撤销判决、履行判决和确认判决都是确认加害行为违法性的根据。当事人提出赔偿请求的时效为2年，从侵害行为被确认为违法之日起计算。但银行要求土地管理局承担责任前，应首先确认抵押登记行为违法，并符合行政赔偿时效的规定。该案中，民事判决所确认的民事权利义务关系不能作为判定行政机关某具体行政行为效力的依据，除非银行另行提起行政诉讼。

74.关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？

A.国家粮食局是国务院直属机构

B.国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构

C.财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准

D.国务院学位委员会是国务院组成部门

答案：ACD

解析：A不正确，国家粮食局是国务院组成部门管理的国家行政机构；C不正确，国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。D不正确，国务院学位委员会是国务院议事协调机构。

75.关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的？

A.行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价

B.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权

C.行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织

D.行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定

答案：ACD

解析：A错，《行政许可法》第20条，行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；对已设定的行政许可，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。行政处罚法没有相关规定。B对，《行政许可法》第23条，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。《行政处罚法》第17条，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。C错，《行政许可法》第24条，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。《行政处罚法》第18条，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。D错，《行政许可法》第48条，听证按照下列程序进行：（一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；（二）听证应当公开举行；（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。《行政处罚法》第43条，听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定。《行政处罚法》第38条规定，调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

76.商务部根据中国四家公司的申请并经调查公布了反倾销调查的终裁决定，认定从A国进口苯酚存在倾销，有关公司倾销幅度为6%-144%，决定自2004年2月1日起，对A国甲公司征收6%、乙公司征收144%的反倾销税，期限均为5年。下列哪些说法是正确的？

A.甲公司可以对商务部关于倾销幅度的终裁决定提起行政诉讼

B.乙公司可以对商务部征收144％的反倾销税的决定提起行政诉讼

C.法院应当参照国务院部门规章和地方政府规章对被诉行政行为进行审查

D.法院可以参照有关涉外民事诉讼程序规定审理反倾销行政案件

答案：ABD

解析：A对B对，根据《行政诉讼法》和2003年1月1日最高人民法院《关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》，人民法院依法受理对下列反倾销行政行为提起的行政诉讼：有关倾销及倾销幅度、损害及损害程度的终裁决定；有关是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定；C错D对，人民法院依照行政诉讼法及其他有关反倾销的法律、行政法规，参照国务院部门规章，对被诉反倾销行政行为的事实问题和法律问题，进行合法性审查。

77.某区12户居民以某区规划局批准太平居委会搭建的自行车棚影响通风、采光和通行权为由，向法院提起行政诉讼，要求法院撤销规划局的批准决定。法院经审查，认定经规划局批准搭建的车棚不影响居民的通风、采光和通行权，且适用法律正确，程序合法。下列哪些说法是正确的？

A.原告应推选2至5名诉讼代表人参加诉讼

B.太平居委会为本案的第三人

C.法院应判决驳回原告的诉讼请求

D.法院应判决维持某区规划局的批准决定

答案：BD

解析：A错，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第14条第3款规定，同案原告为五人以上，应当推选一至五名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。B对，《行政诉讼法》第27条规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。C错，人民法院作出维持被诉具体行政行为的判决必须同时满足以下三个条件：①证据确凿；②适用法律、法规正确；③符合法定程序。D对，驳回原告诉讼请求判决。指经人民法院经审理认为原告的诉讼请求依法不能成立，但又不适宜对被诉具体行政行为作出其他类型判决的情况下，人民法院直接作出否定原告诉讼请求的一种判决形式。

78.某市技术监督局根据举报，对力青公司进行突击检查，发现该公司正在生产伪劣产品，立即查封了厂房和设备，事后作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。力青公司既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。对于力青公司拒绝履行处罚决定的行为，技术监督局可以采取下列哪些措施？

A.申请人民法院强制执行

B.将查封的财物拍卖抵缴罚款

C.通知银行将力青公司的存款划拨抵缴罚款

D.每日按罚款数额的3%加处罚款

答案：AD

解析：《行政处罚法》第51条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：①到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；②根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；③申请人民法院强制执行。据此，正确答案是A和D.

79.2002年7月3日，张某驾驶车辆携带所承包金矿自产30公斤黄金前往甲市销售，途中被甲市公安局截获。公安局以张某违反《金银管理条例》，涉嫌经营国家限制买卖物品为由，对张某采取刑事拘留措施，并扣押了涉案黄金。随后检察院批准对张某逮捕。2003年2月，国务院发布决定，取消了涉及黄金生产销售的许可证，检察院遂以认定犯罪的法律、法规已经发生变化为由，作出不起诉决定，但并未返还扣押的黄金。张某不服，提出国家赔偿请求。关于此案，下列哪些说法是不正确的？

A.检察院应当责令公安局返还扣押的黄金

B.公安局与检察院为共同赔偿义务机关

C.对张某被羁押期间的损失，国家应当承担赔偿责任

D.对张某被扣押的黄金，应当返还

答案：ABC

解析：根据《人民检察院刑事诉讼规则》第239条规定，人民检察院决定不起诉的案件，需要对侦查中扣押的财物解除扣押的，应当书面通知作出扣押决定的机关或者执行扣押决定的机关解除扣押。据此，D的说法正确。根据我国宪法和人民检察院组织法的规定，人民检察院与公安机关的关系是监督与被监督的关系，而不是领导与被领导的关系。所以检察院只能书面通知并监督公安机关返还扣押的黄金，因此A项说法是不正确的。根据《国家赔偿法》第19条第1、2、3款的规定，行使国家侦查、检查、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。共同赔偿义务机关是指两个以上行政机关共同行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的为共同赔偿义务机关，也就是说共同赔偿义务机关的表述是针对行政赔偿案件。而本案不是行政赔偿案件，是刑事赔偿案件。因此B的说法不正确。第26条规定，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。据此，对于侵犯张某人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。因此C的说法错误。

80.1983年3月2日，13岁的张某被公安局传唤，当晚被放回。此后张某报名参军，参加招工、招干都因政审不合格而被拒绝。后了解到，当年县公安局在传唤后，因工作失误错误地将张某列为“监控对象”进行监控达17年。张某提出国家赔偿请求，对于张某的赔偿请求，下列哪些说法是正确的？

A.将张某列为监控对象的行为，是一种不影响其权利义务的非强制行为

B.对于张某在参军、招工、招干中遭受的损失，因法律没有明确规定，不予赔偿

C.对于张某提出的精神损失，公安局不承担金钱赔偿责任

D.对于张某为撤销错误监控打官司支付的2000元交通费损失，国家应予赔偿

答案：BCD

解析：《国家赔偿法》第28条规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：①处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产；②查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第③、④项的规定赔偿；③应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；④应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；⑤财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款；⑥吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；⑦对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。

（2003年）

69.某区公安分局因追赃将甲厂的机器设备连同其产品、工具等物品一并扣押，经评估价值10万元。甲厂雇人看管扣押的设备等物品，共花费900元。后市公安局通过复议决定撤销区公安分局的扣押决定，区公安分局将全部扣押物品退还甲厂。甲厂将所退物品运回厂内安装，自付运输、装卸费800元。甲厂提出国家赔偿请求。依据国家赔偿法的规定，下列哪些损失应予赔偿？

A.5000元的购买设备贷款利息

B.设备被扣押期间2万元的企业利润损失

C.800元的运输、装卸费

D.900元的看管费

答案：CD

解析：依《国家赔偿法》第28条规定，财产损失赔偿的计算标准如下：①查封、扣押、冻结财产造成的赔偿。查封、扣押、冻结财产的，应当解除对财产的查封、扣押、冻结，应当返还财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，国家承担赔偿责任，按照损害程度给付相应的赔偿金。应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。②财产权其他损害赔偿。对财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿。故选C、D项。

70.我国《种子法》规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以1万元以上5万元以下罚款。某省人民政府在其制定的《某省种子法实施办法》中规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以3万元以上5万元以下罚款。下列说法哪些是正确的？

A.《实施办法》超越了《种子法》的规定，无效

B.《实施办法》没有超越《种子法》的规定，有效

C.国务院若认为《实施办法》超越了《种子法》的规定，有权予以撤销

D.受处罚人不服处罚申请行政复议的同时，可以对《实施办法》一并请求审查

答案：AC

解析：地方规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。依《立法法》第87条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销：①超越权限的；②下位法违反上位法规定的；……依《立法法》第88条规定，国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章。另依《行政复议法》第7条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：①国务院部门的规定；②县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；③乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。故选A、C项。

71.下列哪些情形属于国家赔偿的范围？

A.警察王某之子玩弄王某手枪走火，致人伤残的

B.章某因盗窃被判刑后，为达到保外就医目的而自伤的

C.民事诉讼中，申请人提供担保后，法院未及时采取保全措施致使判决无法执行，给申请人造成损失的

D.警察接到报警后，拒不出警造成财物被抢劫的

答案：CD

解析：依《国家赔偿法》第5条规定，行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为国家不予赔偿，故不选A.依《国家赔偿法》第17条规定，因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的国家不予赔偿，故不选B.《国家赔偿法》第31条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。故选C.依《国家赔偿法》第4条规定，D情形属于国家赔偿范围。

72.公安局以徐某经营的录像厅涉嫌播放淫秽录像为由，将录像带、一台VCD机和一台彩色电视机扣押，对徐某作出罚款500元的决定。徐某不服提起行政诉讼后，公安局向法院提交了有关录像带的鉴定结论。下列说法哪些是正确的？

A.该鉴定结论中应当载明鉴定所使用的科学技术手段

B.徐某认为鉴定结论有误口头申请重新鉴定，人民法院应予准许

C.徐某要求鉴定人出庭接受询问，除有正当事由外鉴定人应当出庭

D.徐某证明鉴定结论内容不完整，人民法院应不予采纳

答案：ACD

解析：依《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第14条规定，提交给法院的后一类鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。B错误，依《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第29条规定，原告或者第三人有证据或者有正当理由表明被告据以认定案件事实的鉴定结论可能有错误，在举证期限内书面申请重新鉴定的，人民法院应予准许。C正确，依《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第47条规定，在对鉴定意见进行质证时，当事人可以要求鉴定人出庭接受询问。鉴定人因正当事由不能出庭的，经法庭准许，可以不出庭，由当事人对其书面鉴定结论进行质证。D正确，依《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第32条规定，人民法院对委托或者指定的鉴定部门出具的鉴定书，应当审查其内容，若鉴定书内容欠缺或者鉴定结论不明确的，人民法院可以要求鉴定部门予以说明、补充鉴定或者重新鉴定。

73.甲乙两村因某一土地所有权发生争议，县人民政府将该土地确定为甲村所有，乙村在法定期限内没有向法院起诉，但仍继续占有并使用该片土地。下列说法哪些是正确的？

A.甲村无权向人民法院申请强制执行

B.县政府可以向人民法院申请强制执行

C.甲村可以要求县政府履行法定职责

D.甲村可以对乙村提起民事诉讼

答案：BCD

解析：A错误，B、C项正确。依《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第90条规定：行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民法院强制执行。依《行政复议法》第8条规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。此处的“诉讼”是指民事诉讼，而不得提起行政诉讼或申请行政复议。

74.甲市刘某违反《治安管理处罚条例》，被乙市铁路公安分局给予拘留10天的处罚，刘某不服向乙市公安局申请复议，乙市公安局将处罚结果更改为罚款200元。刘某不服向法院提起行政诉讼。对此案有管辖权的法院有哪些？

A.乙市铁路运输法院

B.甲市刘某所在地基层人民法院

C.乙市铁路公安分局所在地基层人民法院

D.乙市公安局所在地基层人民法院

答案：CD

解析：《行政诉讼法》第13条规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。第18条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第6条规定，各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件。专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。由此可知，A选项是错误的，因为乙市铁路运输法院作为专门的人民法院没有职权受理行政诉讼。B项也是错误的。行政诉讼法只是规定了“对限制人身自由的强制措施不服提起的行政诉讼”，可以由原告所在地法院管辖，但是需要明确的是，本案中刘某所受的是行政处罚，而非行政强制措施，因而不能由原告所在地的甲市刘某所在地基层人民法院管辖。而根据上述的“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变元具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖”的规定，乙市公安局所在地的基层人民法院都有权受理本案。

75.某市某区公安分局认定赵某有嫖娼行为，对其处以拘留15天，罚款3000元。赵某不服申请复议，市公安局维持了原处罚决定。赵某提起行政诉讼。在第一审程序中，原处罚机关认定赵某有介绍嫖娼行为，将原处罚决定变更为罚款1000元。赵某对改变后的处罚决定仍不服。下列说法哪些是正确的？

A.法院应继续审理原处罚决定

B.法院应审理改变后的处罚决定

C.审理原处罚决定还是改变后的处罚决定由法院决定

D.原告对原处罚决定不申请撤诉的，法院应当对原处罚决定作出相应判决

答案：BD

解析：根据《行政诉讼法》的规定，改变后的具体行政行为的效力及由此产生的结果一定程度上取决于原告的态度。①如果原告同意被告对被诉具体行政行为的改变，并提出撤诉申请，经人民法院准许，诉讼结束。②如果原告不同意被告对被诉具体行政行为的改变，不提出撤诉申请，人民法院应当继续对原具体行政行为进行审理，并就原具体行政行为作出裁判。不过，因被告曾对原具体行政行为进行过改变，在判决时法院应注意判决形式：人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决，而非撤销判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求，而不是作出维持判决。③如果原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。故选B、D项。

76.关于规章制定，下列说法哪些是正确的？

A.起草的规章直接涉及公民切身利益的，起草单位必须举行听证会

B.部门规章送审搞，由国务院法制机构统一审查

C.除特殊情况外，规章应当自公布之日起30日后施行

D.规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依法报有关机关备案

答案：CD

解析：根据《规章制定程序条例》第15条，起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见；起草单位也可以举行听证会。据此，听证会并不是必须举行的，因此A选项错误。根据《规章制定程序条例》第18条，规章送审稿由法制机构负责统一审查，这意味着，部门规章由各部门内设的法制机构审查，而非国务院法制机构统一审查。因此B选项错误。根据《规章制定程序条例》第32条，规章应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。据此C选项正确。《规章制定程序条例》第34条，规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依照立法法和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。据此，D选项正确。

77.按照《立法法》和相关法律的规定，下列哪些机关或者机构具有制定规章的权力？

A.国务院办公厅

B.国家体育总局

C.国务院法制办公室

D.审计署

答案：BD

解析：依《立法法》第71条规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。由此可见，以上列举的国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的国务院直属机构都有权制定行政规章。故选B、D项。

78.市城市规划局批准建设的居住小区整体结构设计违反了国家的有关法律规定，给原告甲村的利益造成严重损害，但是房屋及其配套设施等已经建成交付使用。撤销批准建设的具体行政行为将会给公共利益造成重大损失，人民法院应当如何处理？

A.判决确认被诉具体行政行为违法

B.判决被告对原告承担赔偿责任

C.责令被诉行政机关采取相应的补救措施

D.维持被诉具体行政行为

答案：ABC

解析：既然市城市规划局的批准行为是违法的，根据《行政诉讼法》第54条第一项，不能作出维持判决，因此D选项不应选。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第58条“被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任”，故选A、B、C项。

79.上市公司蓝索公司因严重违规操作被证券监督管理委员会终止股票交易，对于该项决定，能够以蓝索公司名义提起行政诉讼的主体有哪些？

A.拥有蓝索公司股票的股民

B.蓝索公司的股东代表大会

C.蓝索公司的主要债权人

D.蓝索公司的董事会

答案：BD

解析：依《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第18条规定，股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的。可以以企业名义提起诉讼。股份制企业的内部机构被赋予了原告的资格，但是，起诉时必须以企业的名义。所以B和D是正确答案。

80.下列哪些国家侵权行为不适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的责任方式？

A.公安人员盘问过程中殴打刘某

B.海关违法扣留张某5小时

C.法院以转移被查封财产为由错误拘留陈某15日

D.镇政府公布本镇有不良嗜好人员名单

答案：ACD

解析：根据《国家赔偿法》第30条规定，并非所有侵犯名誉权、荣誉权的行为都适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉这些赔偿方式，其仅适用下列侵权行为：①行政机关违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施，侵犯受害人名誉权和荣誉权；②行政机关非法拘留或者以其他方式非法剥夺公民人身自由，侵犯受害人名誉权和荣誉权的；③行使侦查、检察、审判权的国家机关对没有犯罪事实的人错误逮捕，侵犯受害人名誉权和荣誉权的；④依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行完毕并致受害人名誉权和荣誉权损害的。故选A、C、D项不适用。

（2002年）

69.关于行政机关和机构的设立，下列哪些说法是不正确的？

A.经国务院批准，省人民政府可以设立行政公署

B.经市公安局批准，县公安局可以设立派出所

C.经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构

D.经市人民政府批准，县人民政府可以设立区公所

答案：CD

解析：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第68条规定：“省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。”据此A项正确，D项错误。根据行政法的有关内容，派出所是公安局的派出机构，它的设立由县级以上各级人民政府职能工作部门依法设立。据此B项的表述是正确的，不应当选。《国务院组织法》第11条规定：“国务院可以根据工作需要和精简的原则，设立若干直属机构主管各项专门业务，设立若干办事机构协助总理办理专门事项。每个机构设负责人二至五人。”那么，国务院不需经其他机关批准即可设立直属机构，C项错误。

70.人民法院审理上诉行政案件，在哪些情况下必须作出发回重审裁定？

A.原审判决遗漏被告的

B.原审判决遗漏必须参加诉讼的第三入的

C.原审判决遗漏诉讼请求的

D.原审不予受理裁定购有错误的

答案：ABC

解析：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第71条第1款的规定：“原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。”被告和第三人均属于诉讼当事人，因此ABC正确。根据该法68条的规定：“第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。”所以，D项中的原审不予受理裁定确有错误的，并不发回重审，D项不应入选。

71.在哪些情况下，赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请求人可以直接向人民法院提起行政赔偿诉讼？

A.看守所干警唆使被揭押人员殴打他人的

B.乡政府违反国家规定向农民征收提留款的

C.镇政府对超生妇女集中教育不许回家的

D.商检局错发商检证明导致出口商品被退货的

答案：AD

解析：《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第3条规定：“赔偿请求人认为行政机关及其工作人员实施了国家赔偿法第3条第3、4、5项和第4条第4项规定的非具体行政行为的行为侵犯其人身权、财产权并造成损失，赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请求人可直接向人民法院提起行政赔偿诉讼。”《国家赔偿法》第3条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（三）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；”A属于第3项的情形，可直接起诉，C属于（一）项的情形，需先经过行政确认。《国家赔偿法》第4条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（三）违反国家规定征收财物、摊派费用的；（四）造成财产损害的其他违法行为。”D属于第4项的情形，可直接起诉，B属于第3项的情形，需先经行政确认，因此选AD.

72.刘某对市辖区土地局依据省国土资源厅的规定作出的一项行政处理决定不服提起行政复议，同时要求审查该规定的合法性。在此情况下，下列哪些说法是正确的？

A.市政府作为复议机关无权对省国土资源厅的规定进行处理

B.区政府作为复议机关应当将省国土资源厅的规定转送市政府处理

C.省政府有权对该规定进行处理

D.市土地局作为复议机关应当将审查省国土资源厅规定的请求转送省国土资源厅处理

答案：BCD

解析：《行政复议法》第12条第一款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”因此，对于本案区土地局的具体行政行为申请复议并附带审查该具体行政行为依据，应由市土地局或区政府为复议机关。那A项将市政府列为复议机关，错误。《行政复议法》第26条规定：“申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。”据此，复议机关在无权处理的情况下应转送有权处理机关处理，但B项中却将省土地资源厅的规定转送市政府处理，而市政府对此规定显属有权处理，因此B项正确。CD两项都提到处理机关，一为省政府，一为省国资厅，所以都正确。

73.市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住40年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，下列有关本案原告资格的说法，哪些是错误的？

A.居民不是土地合法使用权人，不具备原告资格

B.法院审查的对象是行政行为的合法性，居民权益是否合法不影响其享有原告资格

C.规划行为是针对大力公司的，居民不是规划行为的相对人，故不具备原告资格

D.居民在批准规划阶段不具备原告资格，一旦实施强制拆迁行为便享有原告资格

答案：ABCD

解析：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第12条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”据此，只要与具体行政行为有利害关系，就有原告主体资格。那么，本案中居民应该有原告资格。所以选项ACD错误。另外，作为与具体行政行为发生利害关系的公民、法人或者其他组织，可以具有原告资格，这仅仅是可能的条件，要使之成为现实的条件，还要求他认为具体行政行为侵犯了他的合法权益。“合法权益”是指法定权利和法定利益，其核心是法定权利，享有和行使法定权利，才有可能获得法定利益。所以选项B错误。综上本题应选ABCD.

74.某房地产开发公司未经有关部门批准在河道边建造起价值5000万的商品房。市防洪指挥部领导小组认为该片住宅违反了《防洪法》的有关规定，作出于以拆除的处罚决定并于第二天强行爆破拆除，但没有下达任何书面决定。房地产开发公司认为该处罚决定主体和程序均不合法，遂向法院提起行政诉讼。法院经审理发现具体行政行为确实违法。对此，下列哪些处理是错误的？

A.撤销该处罚决定，并判令被告赔偿原告损失

B.确认处罚决定违法，责令被告采取相应的补救措施

C.撤销该处罚决定，判令被告重新作出处罚决定

D.驳回原告诉讼请求

答案：ACD

解析：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第57条第2款规定：“有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：……（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的……”本案该具体行政行为经审查虽然是违法行为，但房地产开发公司5000万的商品房已经被强行爆破拆除，该违法行为已经没有可撤销的内容，因此法院只能依法确认该具体行政行为违法，并且，根据国家赔偿的基本原则，为最大程度保护相对人利益，对于违法行为造成的损失法院应责令被告及时采取相应的补救措施，可见AC表述错误。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第56条规定：“有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。”本案不属于这其中的任何一种情形，因此D表述也不正确。

75.刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款2肋元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据J李某认为其要求属于强词夺理，拒绝贿取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的？

A.该处罚决定不成立，刘某可以拒绝

B.该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉论

C.该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以坤祷复议或者提起诉讼

D.该处罚决定无效，刘某可以拒绝

答案：BD

解析：《行政处罚法》第32条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”第49条规定：“行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收缴的，当事人有权拒绝缴纳罚款。”《行政处罚法》第3条第2款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”据此，排除AC.

76.根据《国家赔偿法》的规定，下列哪些情形，国家承担赔偿责任？

A.公安干警追捕逃犯时依法鸣枪示警误伤过路行人的

B.领有工商局颁发的营业执照的个体户制售伪劣产品造成消费者人身损害的

C.王某因犯盗窃罪被判处3年有期徒刑，刑期执行2年后经审判监督程序被认定犯罪时不满14周岁而不负刑事责任的

D.法院在执行过程中未经评估机构估价而低价格财物变卖给他人的

答案：CD

解析：《最高人民法院关于人民法院执行几个问题的解释》第1条规定：“根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称赔偿法）第17条第2项、第3项的规定，依照刑法第14条、第15条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第15条规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任。但是对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的上列人员，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿。”c属于不负刑事责任的情形，因此对判决执行部分予以赔偿。《国际赔偿法》第16条规定：“行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；……”D属于违法执行侵犯相对人财产，应予以赔偿。B属于私人之间的损害赔偿，A属于合法行为造成损害，应予以补偿。

77.被告人经审判监督程序改判无罪前的哪些情形，国家不承担赔偿责任？

A.执行刑罚中被依法减刑的，对于被减刑部分的刑罚

B.执行刑罚中被保外就医的，对于保外就医期间的刑罚

C.被判处有期徒刑缓刑的

D.被判处管制刑罚的

答案：ACD

解析：《最高人民法院关于人民法院执行几个问题的解释》第4条规定：“根据赔偿法第26条、第27条的规定，人民法院判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚的人被依法改判无罪的，国家不承担赔偿责任，但是，赔偿请求人在判决生效前被羁押的，依法有权取得赔偿。”CD符合题意。A被减刑部分属于免除刑罚，国家不承担赔偿责任，也可选。B保外就医仍属于执行，国家应予以赔偿。

78.行政诉讼过程中，在哪些情形下，人民法院可以按照撤诉处理？

A.原告经合法传唤无正当理由拒不到庭的

B.上诉人认为法院偏袒被告未经法庭许可中途退庭的

C.原告申请撤诉，法院裁定不予准许，经合法传唤捡不到庭的

D.被告改变原具体行政行为，原告不撤诉的

答案：AB

解析：《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第49条第1款规定：“原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。”据此AB项应按撤诉处理，而C项中应缺席判决。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第50条规定：“被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理。”据此，D项中不应按撤诉处理，而应作出确认判决。

79.下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是重合的？

A.公安派出所作出劳动教养决定的

B.街道办事处向居民摊派管理费的

C.税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货色抵缴税款的

D.市政府打假办公室由自己的名义对企业给予递收企业营业执照处罚的

答案：AC

解析：《行政复议法》第15条第1款第（二）项规定：“（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。”所以，AC项中的复议机关即可以是公安局、税务局。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第20条第2款规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”本题中，AC项中的派出所与税务所就是没有法律、法规、规章授权的情况下实施具体行政行为的，因此应以其设立机关为被告，那么公安局、税务局作被告就与复议机关重合，应该选。《行政复议法》第15条第1款第（一）项规定：“（一）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。”那么，对B项的街道办事处的具体行政行为应向区人民政府申请复议。《行政诉讼法》第25条第4款规定：“由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。”那么，街道办事处作为授权组织，应自己做被告。所以，B项中的复议机关与诉讼被告不重合。D项中的打假办既非派出机关，又非派出机构，其所为的行政行为应视为市政府所为，复议机关应为上一级人民政府或派出机关，依以上司法解释，对其所为之具体行政行为不服应以该行政机关为被告。

80.关于较大市地方性法规的劫定程序，下列说法中咖些是正确的？

A.省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规进行适当性审查

B.省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规进行合法性审查

C.省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规作出不批准的决定

D.省人大常委会批准较大市人大制定的地方性法规后，由大会主席团发布公告予以公布

答案：BC

解析：《立法法》第63条第2款规定：“较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。”所以A项错误，B项正确，C项也正确。该法第69条第3款规定：“较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由较大的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。”D项错误。