《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）逐条解读（二）

制定《协议书》并单独作为文本的一个部分，主要有以下三个方面的目的：一是确认双方达成一致意见的合同主要内容，使合同主要内容清楚明了;二是确认合同主体双方并签字盖章，约定合同生效;三是合同双方郑重承诺履行自己的义务，有助于增强履约意识。

下面就《协议书》的内容及如何应用作具体的解释和说明。

发包人(全称)：

承包人(全称)：

【解释】发包方是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人及其合法继承人。发包方可以是法人，也可以是自然人或非法人的其他组织。

承包方：是指具有工程承包主体资格并被发包方接受的当事人及其合法继承人。承包方必须是具备建设工程施工资质证书的企业法人。

【常见问题】合同主体的确定是双方主张权利和义务的基础。如果连主体都无法确定，将为当事人主张权利留下难以克服的障碍。

现实中也有人利用虚假公司，虚假项目进行诈骗，一旦上当受骗，往往损失无法弥补。

【对策】作为发包方的单位名称或个人姓名，应完整准确地写在《协议书》发包方位置内，不应简称。如“某某市**房地产开发有限公司”委托某建筑公司承包住宅小区建设工程，签订合同时发包方应写全称，不应简称为“**房产”。另，合同的签约主体不能是发包方的工程项目部。承包方的名称应完整准确地写在《协议书》承包方位置内，不应简称。

签订合同之前，一定要对方提供盖有法人印章的营业执照副本，机构代码证，税务登记证等基本证书;如为个人则要其提供身份证明及相关产权证明的文件。

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工项协商一致，订立本合同。

【解释】本条为鉴于条款的规定。主要规定了当事人签订合同的目的、意图及依据等。同时，也表明双方意思表示真实，地位平等等意思在内。平等、自愿、公平和诚实信用是我国民事活动必须遵循的基本原则，如果违反上述原则，民事行为很可能是无效或者可撤销行为。

【常见问题】本示范文本规定的鉴于条款内容简单，当事人一般也不对其给予足够的重视。但实际上，一条规范完整的鉴于条款对维护当事人利益有着举足轻重的作用。它可以防止一方利用优势地位，强加不平等条款给另一方;也可以防止一方恶意磋商，给另一方造成损失;也可以防止一方要挟另一方;还可以防止违约金约定过低时，一方损失无法得到保护等等。

【对策】当事人应根据具体情况，订立完整的鉴于条款。最好把双方签订该合同的目的，工程用途等详细列出。对当事人的资质等情形也应列出，

一、工程概况

工程名称：

工程内容：

群体工程应附承包人承揽工程项目一览表(附件1)

工程立项批准文号：

资金来源：

【解释】本条是关于工程概况的规定，主要是确定合同所指的对象。

【常见问题】本条如果不认真填写，出现错误，发生争议时，将极费周折。我们曾经代理过一个案件，双方签订合同时没有认真核对，把地址写错了一个字，结果对方主张是另一个工程。虽然后来，通过其他证据证明对方说谎，但毕竟浪费了人力物力。

工程内容一项在实践中，一般都填写十分简单如：土建、桩基等。但实际上有时难免有疏漏，如：厂房施工项目，往往有配套的道路、水渠、绿化等，这些项目通常由承包商附带一起施工，费用记在合同款内。如果只简单填写“某厂房土建”，那么这些配套设施，承包商完全可以理直气壮地要求另外支付工程款。

【对策】

1.工程名称：应填写工程全称。

2.工程地点：应填写工程所在详细地点。如：某某市××区××路××号。

3.工程内容：指反映工程状况的一些指标内容。主要包括工程的建设规模、性质特征等。群体工程包括的工程内容应列表说明。

4.工程立项批准文号：对于需经有关部门审批立项才能建设的工程，应填写立项批准文号。

5.资金来源：指获得工程建设资金的方式或渠道，如单位自筹、政府财政拨款、银行贷款等。资金来源有多种方式的，应列明不同方式所占比例。

二、工程承包范围

承包范围：

【解释】承包范围：指承包方承包的工作范围和内容，是确定承包方合同义务的基础。承包范围一旦确定就是衡量双方是否违约的量化标准。

【常见问题】国内建筑市场与国际建筑市场的区别之一就是：国际市场一般严格按合同办事，凡是合同没有约定的，即使是对另一方有利的，如：合同约定的是砂石路，如果承包方铺了柏油路。那么，承包方不仅不能多拿工程款，还要承担违约责任。国内市场合同意识差，业主常会要求承包方多做工作，就象到市场买菜一样，临了要搭颗葱。承包方有时为了取得合同，也会主动提出额外免费做一些边角工程。

【对策】应根据招标文件或施工图纸确定的承包范围填写。可以填写稍具体一些，例如可填写包括哪些标段，是否包括绿化种植、景观小品、水景及水处理系统、路灯工程等。