职工和单位有特殊约定，调离单位后房屋归属按约定处理

【案情】1999年2月，甲某所在单位乙公司进行房改，甲某以标准价购买了一套住房，并向单位交纳了全额购房款。由于公司的要求，在购房时甲与乙公司签订了一项附加协议,内容是自拿到房产证之日起，甲须在公司工作满10年，方可取得房屋自主权，否则应当办理退房手续。2000年1月，单位为所有的职工都办理了房产证，甲某的房产证也在其中。同年2月，由于某种原因，甲某从该单位辞职，双方办妥了辞职手续。但唯独没有拿到房产证。甲某找到单位，乙公司以甲某已从单位辞职为由，所以才将甲某的房屋产权证扣住不发。后来，甲某通过多种途径和单位进行沟通，试图拿回房产证，以便将房屋对外出售，但均无效果。为维护自己的合法权益，甲某遂诉至法院，要求单位发放扣押的房产证。

【审判】

庭审中，乙公司认为，甲某从单位辞职后，已经违反了双方的协议约定,本来就不该拿到房产证。而且甲某辞职后已经失去了单位职工的身份，不能再享受房改待遇，更不能取得争议所涉房屋的产权。

甲某认为，虽然我调离乙公司属实，但我是在没有调离之前就已经合法地拿到了房屋的产权证。此房屋已经属于我的私人所有权，乙单位无权扣押，否则就是侵权。

'法院经过审理后判决，乙公司在判决生效后1个月内归还甲某的房屋产权证。

【评析】

按照当时的有关政策，即《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》规定：职工以市场价购买的住房，产权归个人所有，可以依法进入市场，按规定缴纳有关税费后，收入归个人所有;职工以成本价购买的住房，产权归个人所有，一般住用5年后可以依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有;职工以标准价购买的住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承，产权比例按售房当年标准价占成本价的比重确定，一般住用5年后方可依法进入市场，在同等条件下，原售房单位有优先购买、租用权。换句话说，房改后的房屋已经是职工的私有财产，而不再是原单位的公有财产或分配的福利。产权就是所有权，就是占有、使用、收益、处分四项权能的完整与统一。购房职工作为房屋的所有权人，依法自由、自主、自愿地支配该房屋，其权利受法律保护。这时，房产权巳经与身份无关，不论该职工是否还在原售房单位工作，任何人都不应对其所有权加以非法妨碍或干涉，单位也无权再以行政命令的方式干涉、处分、侵害该职工的合法权益。但对职工辞职或调离时，所购房改房是否必须退回原单位并没有作明确规定。司法实践中的做法一般是，职工在购买房改房时，如果单位并未与职工签订工作年限等附加协议，那么职工就有权自主处置所购住房;如果没有特殊约定，则单位无权收回房子。

就本案而言，甲某购房时与乙公司签订了有关工作年限的附加协议，从该协议的效力来看，因为该附加协议是甲某与乙公司双方自愿签订的，且协议内容合理合法，并不违反法律有关强制性规定，因而应当是有效的协议。根据我国《民法通则》第五十七条规定，“民事法律行为从成立时起具有法律约束力。”所以，甲某应当遵守该协议的规定，当其申请调离或辞职时，公司要求其协议退回所购房改房，尽管公司擅自扣证行为不妥，也是处于及时行使收回房屋的考虑。当然，公司收回甲某的房屋，应该归还甲某的购房款。