土地承包权和经营权有什么不同吗

土地承包权和经营权有什么不同吗

一、土地承包权

农村土地承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。

2015年7月30日出台的《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》明确指出，在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点，引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。

受国务院委托，2015年8月27日农业部部长韩*赋向全国人大常委会报告稳定和完善农村土地承包关系情况。截至去年底，全国家庭承包耕地流转面积4.03亿亩，比2013年增长18.3%，流转面积占家庭承包经营耕地面积的30.4%。全国共有2.3亿多农户承包了近13.3亿亩耕地，占农村集体耕地的92.8%，签订承包合同2.21亿份，颁发土地承包经营权证2.06亿份。

目前整省开展承包经营权确权登记颁证试点的省份已扩大到12个，其余省份根据条件自行扩大试点范围，全国先后完成确权登记面积2.6亿亩。

对于当前存在的问题，韩*赋特别强调，土地流转中“非粮化”、“非农化”的问题值得警惕，对工商资本违法违规用地、浪费农地资源的行为还缺乏有效防范和监管措施。

对于下一步工作安排，韩*赋指出，将稳妥开展进城落户农户土地承包经营权有偿退出试点，探索建立承包地有偿退出机制;积极探索承包土地的经营权入股发展农业产业化经营，完善经营权权能;有序开展承包土地的经营权抵押、担保试点;鼓励地方依法探索建立对工商资本租赁农地监管和风险防范制度，形成管用的制度约束，扎好防范风险的篱笆。

二、土地承包权和经营权有什么不同吗

(一)、权利性质不同

土地承包权属于农村集体组织成员权利中的一部分。

土地承包经营权属于民事权利中的物权，具有排他性。

(二)、权利内容的不同

1.承包权主要包括：承包土地的权利、其他承包方式的优先权。

2.承包经营权的内容主要包括：占有、使用、收益权。

(三)、权利放弃的标准不同

1.承包权的放弃主要表现为不参加土地承包，明确放弃与村集体签订土地承包合同的权利;

2.承包经营权的放弃要以承包人提前半年书面通知为准，否则村委会不得随便收回承包地。法律对承包经营权放弃与收回的法律条件规定较为严格。

(四)、继承方面的区别

1.承包权直接的依据是农村集体户口，承包权人的子女应落入父母户口所在地的村集体，因此当然成为村集体成员，也当然地具有农村土地承包权。

2.而承包经营权则因其具有家庭承包方式和其他承包方式，而表现出一定的复杂性。家庭承包方式的经营权是不能继承的，但是在承包期内，如果承包人死亡，则其同一户口上的其他人可以继续耕种。但是林地可以继承。

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