当前打击预防医药购销领域商业贿赂犯罪的对策

[关键词]医药购销商业贿赂

打击商业贿赂犯罪是今年全国反腐败工作的重点。2006年初，中央办公厅、国务院办公厅联合发出了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的通知，要求各地区、各有关部门扎实有效地开展商业贿赂专项治理工作。最高人民检察院检察长贾*旺要求各级检察机关积极参与治理商业贿赂专项工作，突出抓好查办涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪工作。医药领域与人民群众的生活息息相关，因此，医药购销领域商业贿赂犯罪作为这次治理和打击重点之一，自然成为当前的热点话题，是司法机关及全社会关注的焦点。本文就当前医药购销领域商业贿赂犯罪的状况、特征及其成因进行分析，并就查处医药购销领域商业贿赂犯罪存在哪些困难，该如何进一步防范和打击谈谈本人的一点拙见。一、当前医药购销领域商业贿赂犯罪的状况近年来，从广东省乃至全国的情况来看，商业贿赂问题在医药购销领域相当严重，给整个社会带来极大的危害。首先是医药流通领域中“回扣”等不正当竞争行为大行其道，商业贿赂已经是从业人员心照不宣的秘密，成为行业普遍存在的“潜规则”。据商务部的统计，仅在药品行业，商业贿赂每年侵吞的资产就有7.72亿元，约占全国医药行业的16％。而从执法机关查处商业贿赂案件的情况来看，医药购销领域占了不小的比重。2005年，全国工商系统共查处商业贿赂案件2406件，其中医药购销中的商业贿赂案件486件，案值达1.46亿元。据广东省高院统计，2003至2005年，全省各级法院共审判医药卫生系统商业贿赂案件280多件，总体呈上升趋势。2006年1至5月，广东省检察机关反贪部门共立案查处商业贿赂案件354件，其中医药卫生领域就有60多件，占了同期查处的商业贿赂案件的六分一强。然而有关专家认为，被查处的案件只是冰山一角。其次，当前医药购销领域的商业贿赂犯罪已经严重败坏了社会风气，给人民群众的生活和健康带来很大影响，给整个社会带来了极大的危害。具体表现在：一是药品、医疗器械生产、经营厂商和个人，为了推销产品，以回扣或众多其他名义给予好处等贿赂医务人员，从而推高了药价和治疗费用，导致医药服务价格不断攀升，直接损害广大患者的利益；二是一些医生为获得更多的回扣、提成，在处方中滥开某些药品和高值耗材，不但损害了患者健康，而且加重了患者经济负担，造成医患关系紧张；三是一些医务人员由于收受钱财等好处，让一些质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械进入医院、卫生院，造成医疗事故频发，败坏了卫生行业和医务人员形象。如“齐二药事件”、“欣-弗事件”的背后，都有商业贿赂这个推手；四是严重腐蚀了医疗卫生队伍。一些医务人员为谋取个人私利置职业道德于不顾，与厂商、药商勾结，成为不法企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。对此，尽管卫生部在去年开展过专项整治活动，希望着力解决行政机关和医疗单位的少数人员利用行政审批权和职务之便，收受“回扣”、谋取不正当利益，以及少数医务人员收受“红包”和其他馈赠的问题。但在年底又陆续爆出“天价医疗费”事件。特别是最近，国内、省内查处的一些医疗卫生系统的窝案、串案和大案，令人触目惊心，不少医疗机构的领导和知名专家也深陷其中，难以自拔。可见，医药购销领域的商业贿赂问题纠而不止、打而不绝，如果不坚决予以遏制，任其滋长蔓延，必将进一步加剧群众医疗负担，败坏卫生行业和医务人员形象，损害党和政府的声誉。