什么是“造成恶劣社会影响”

第一，引发媒体的广泛报道和关注。当前媒体的作用越来越大，社会大众也越来越关注媒体。一个地区性的事件通过媒体的快速传播会迅速扩展到全国，甚至海外。当前我国正处在社会转型时期，各种社会矛盾凸显，一些群众的不满心理增加。大众对党和政府的施政效果要求越来越高，对公职人员公务能力和操守的要求和期待也越来越高，政府和公职人员的公务行为越来越受到关注。一个政府部门滥用职权行为的负面报道，可能会在社会上引起轩然大波。

第二，引起群体性事件或大规模上访、游行、示威、罢工等。如果国家机关工作人员在公务活动中，滥用职权，严重损害群众利益，势必引起群众强烈不满，不但使国家机关及其工作人员的威信丧失，还可能成为引发群体性事件、群众大规模上访、游行、示威、罢工的导火索，也给一些对社会极端不满，千方百计寻找机会破坏社会稳定的敌对分子可乘之机，为他们发起事端提供了借口，影响社会的和谐稳定。

第三，是否严重背离党和政府的要求。国家机关工作人员在公务活动中，如果严重背离党和政府的要求，滥用职权，严重损害人民的利益，一经在社会上传播，必然会严重影响人民群众对党和政府的信赖程度，继而危及党和政府的统治基础。党和政府反复强调政府部门要服务社会发展，为群众排忧解难，而不能滥用职权损害群众利益。