制造假发票是否属于犯罪

今年62岁的项某退休前系平阳一家印刷厂的工人。2010年1月份的一天，项某的好友王某找到他，神秘地说，有笔大买卖要介绍给他做。项某仔细一打听，原来是制作假发票。他见这既是自己的老本行，又有利可图，于是便答应以“委托加工”的形式与王某合作，即王某提供发票的样本以及收购发票，项某负责制造面额为100元与500元的假发票，每一本发票收购价5元到7元不等。

项某事后找了平阳县某打字店的老板潘某制作假发票的菲林，还找了以前的同事龙某以及范某，分别负责裁切以及压线。而项某一家五口更是齐上阵，妻子负责装订，儿子负责印刷，儿媳妇负责放夹页，女儿则负责贴封面。

制作完毕之后，项某夫妻俩就通过平阳县鳌江镇至温州的快客，将假发票托运给王某。这个生意一做就是半年。从2010年1月到2010年6月11日案发，项某销售给王某的假发票25万份，获利3.6万元。公安机关还现场查获没有销售的假发票4.8万份。

法院审理后认为，被告人项某等8人违反国家发票管理规定，在无合法手续的情况下，共同伪造普通发票，其行为均已构成非法制造发票罪。遂依法作出上述判决。