南昌铁路局职工虚构招标骗1.3亿,2020投标的具体流程是什么

【事件经过】

2015年1月至10月间，南昌10多名企业主先后拿到南昌车务段工程项目或物资采购“中标通知”，随即紧锣密鼓地筹备项目开工事宜，有人甚至为此一口气收购了三家公司。

但最终等来的答案是，这些工程项目纯属编造。在警方介入之后，自称为南昌车务段“招标办公室负责人”的祝*云涉诈骗1.3亿元投标保证金被捕。

警方通报的情况是，受骗者提供的中标通知、工程合同等资料上一共盖的39枚印经过鉴定，其中24枚为真，15枚为假，授权委托书以及财务收据为真。

这一鉴定结论，让受骗人员纷纷要求南昌车务段承担责任。他们一直质疑车务段的管理：车务段的公章是如何让祝*云在虚假的合同上盖上了印?

2017年4月20日，该案被定性为“普通诈骗”，目前已移送检察机关审查起诉，全案仅祝*云一人涉案。

令受骗人员匪夷所思的是，祝*云被抓时，其账户只有20万元，信用卡被透支，1.3亿巨资被分别转账至30多个个人账户。有受骗者据此认为，祝*云为骗保证金可谓步步设局，但其本人并非最终受益者，这不是她一个人的“游戏”。

为做好中标工程，有人一口气收购了3家公司

4月22日下午，南昌商人彭*平等一行10余人拿着中标通知、施工合同等资料，来到南昌铁路局南昌车务段办公室，要求车务段履行合同。车务段办公室主任李*煜回复他们：“这里根本没有这些工程。”

这已经不是李*煜第一次这么回复。在此之前，彭*平一行人前来找过多次，要求 “没工程就退我们保证金”。

李*煜解释称，自称为南昌车务段“招标办公室负责人”的祝*云只是车务段普通工人，无权招标，章是她偷盖的，车务段也没收到过任何人的投标保证金。

从事办公文化用品生意的彭*平手上，是一份办公用品中标通知和总额4000多万元的采购合同，以及共计950万元投标保证金的转账流水单。

彭*平说，2011年祝*云曾帮他把在江苏老家读书的孩子转到南昌的中学读书，事情办得漂亮，又没多收钱。从此，他对祝*云的能耐和人品都深信不疑。

有一次，祝*云称和朋友合伙做生意要借50万元，彭*平借了30万元给她。20天后，祝还了32万元，多付2万元利息，彭*平将利息退还给祝*云。

2015年孩子高考了，祝*云答应帮他把孩子录到南昌最好的大学。在饭桌上，祝说她手里有很多招标项目，彭可以去投标，中标了即使不做也可以转卖赚差价。

2015年6月，祝*云说铁路局要采购办公用品，让他投标，他打了900多万元投标保证金给祝，很快就得到中标通知，签订了那份金额达4000多万元的采购合同。

另一名受骗者徐*洲通过生意伙伴朱*敏的介绍，认识了祝*云。最初他对那些项目没多大兴趣，祝*云拿出一份“授权委托书”给他看，上面写着“现委托祝*云为我单位多元合同签订工作，我单位均予以承认并承担一切法律责任”，委托书上有南昌车务段公章和段-长签名。

徐*洲仍然犹豫，祝*云继续动员他：“中央巡视组发现铁路局招标不规范，取消了所有中标单位重新招标，以前投标的企业不能再投标，所以你们这次希望很大。”他心动了，和朱*敏一共交了2000多万元保证金。

【法律解读】投标的具体流程是什么？

一、投标人报名、初审

1、岗位责任人：交易中心

2、岗位职责：(1)发放报名登记表 (2)对投标人进行资格核查

3、时限：招标公告规定时限

二、投标人资格会审

1、岗位责任人：招标投标管理局分管领导

2、岗位职责：

(1)严格按照要求进行,确保公平、公正，不夹杂任何人为因素。

(2)项目经办人对会审通过的投标单位当天内电话通知，告知其购买招标文件具体时间。

3、时限：1个工作日

三、发售招标文件

1、岗位责任人：交易中心

2、岗位职责：发售招标文件，资格会审合格的投标人按照招标文件的要求编制投标文件。

3、时限：招标文件规定时间

四、签收投标文件和投标保证金

1、岗位责任人：交易中心

2、岗位职责：对投标申请人提供的投标文件进行签收，并确认投标申请人的投标保证金已转入交易中心专用账户。

3、时限：招标文件规定时间

五、开标

1、岗位责任人：交易中心、招标投标管理局工程建设监管股

2、岗位职责：

(1)交易中心负责会场的布置、组织、实施，交易中心主任负责开标会主持，工程建设监管股实施全程监管。

(2)投标人在规定的时间内到达县招标投标管理局开标室签到。

(3)投标人签到时要在其投标文件密封袋上填写投标文件送达时间，填写的时间与签到的时间应保持一致。

(4)工作人员根据招标文件要求验证其相应的有效身份证明。

3、时限：即时

六、退付投标保证金、收取相关费用

1、岗位责任人：招标投标管理局财务室

2、岗位职责：退付未中标人投标保证金，中标人缴纳交易服务费和代理服务费。

3、时限：招标文件规定时间

七、下发《中标通知书》

1、岗位责任人：招标投标管理局监管股

2、岗位职责：招标投标管理局在确认中标人已全部交清相关费用后向中标下达《中标通知书》

3、时限：缴纳费用后即日

八、签定合同

1、岗位职责人：招标投标管理局工程建设监管股

2、岗位职责：监督中标人与招标人签定合同，送县招标投标管理局核准。

3、时限：招标文件规定时间