公交“概不找零”是否属于霸王条款

案情：

目前，很多城市公交都实行刷卡制。当然也有投币箱，而且投币箱外会写着“自觉投币，概不找零”的字样。有乘客质疑，这就像一条霸王条款。如果碰巧没有公交卡，或者卡里没钱，就只能投币，没有零钱的话，投多了的钱就拿不回来了。而无论到超市还是哪里买东西，都会找零钱。公交上这么做合理吗？

律师说法:

根据我国合同法的规定，要约，是一方合同当事人向另一方合同当事人提出订立合同的条件，希望对方能完全接受此条件。发出要约的一方称为要约人，受领要约的一方称为受要约人。承诺，是指受要约人同意要约的条件。承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明，可以通过行为作出承诺的除外。

公交车上的投币口标明“自觉投币，概不找零”以及投币金额的提示，应当视为要约。乘车人在上车投币时，已经清楚地看到车上标明“自觉投币，不设找零”以及投币金额的提示，其上车并向投币箱投币，视为乘车人以实际行动作出了承诺——承诺了公交公司的要约，就应受要约的约束。众所周知，现在为了提高效率，公交车上只有驾驶员，没有售票员，根据现行的交易习惯，大家也知道搭乘公交车是“自觉投币，概不找零”的。因此，不能说这是霸王条款。当然，我们也建议公交公司能加强设备的提升，设置对小面值钞票能自动找零的机器设备收取乘车人车票，这样更能方便群众出行。

相关法律知识：

霸王条款就是指一些经营者单方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等格式合同、通知、声明和店堂告示或者行业惯例等，限制消费者权利，严重侵害群众利益。

格式条款是当时事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。采用格式条款的合同称为格式合同，或制式合同。