造成生态环境损害的侵权人应赔偿哪些损失和费用

一、造成生态环境损害的侵权人应赔偿哪些损失和费用(《侵权责任法》有效期限截止：2020年12月31日)

环境侵权责任人要承担的损失和费用包括因环境污染造成的人身和财产损失、修复生态环境产生的费用、行政处罚的费用等。

《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条【环境污染责任的归责原则】因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。

《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》

第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。

第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。

人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用;也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。

生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。

第二十四条人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。

其他环境民事公益诉讼中败诉原告所需承担的调查取证、专家咨询、检验、鉴定等必要费用，可以酌情从上述款项中支付。

二、环境侵权案件的特点

(一)加害主体方往往是能创造利税和就业岗位的污染企业

在众多的环境纠纷中，虽然也多见因为邻里生活中缺乏自我约束的环境纠纷，如空调运行中的噪声、厨房排放的油烟、垃圾放置不当的恶臭，还有城市里的施工噪声污染、饭店的空气污染和水污染，但更多的还是由于企业在生产、经营过程中排放污染物，污染危害他人而形成环境纠纷。由于污染企业往往能够为当地创造税收、解决一定的职工就业，就成为地方政府重点保护的对象，使受害人难以获得正当的赔偿。

(二)加害行为的行政合法性

在实务中，环境侵权案件的加害行为一般有两种情况：其一是超标排放污染物导致受害人的权利受到侵害，根据有关法律规定，侵害人应当承担相应的法律责任;其二是达标排放污染物导致受害人的权利受到侵害，在诉讼过程中侵权人往往可以充分举证其排放行为是经批准的合法排放，而且是达标排放，而一些法院也以加害行为是否违法来判定侵权行为是否构成的要件，导致受害人案件败诉。

(三)受害人人数众多

由于环境案件往往是社会公害，危害影响范围大，因此在实践中环境侵权案件的受害人经常性的是不特定的众人，也就必然导致环境侵权案件要以集团诉讼立案。一些基层法院以维护社会稳定为借口，恶意刁难众多受害人，导致受害人难以依法维权。

(四)因果关系的复杂多样性

因果关系的成立与否是受害人能否获得赔偿的重要环节。在环境侵权案件中，由于多数受害人不具有专业知识，也无法进入到致害人的生产过程中去，并且由于取证涉及到诸多学科和多种技术手段，也需要充分的财力支持，普通受害人难以承受经济上的压力，导致难以获得证明因果关系的证据，也是影响受害人权利获得救济的重要因素。

三、最新资讯(《民法典》2021年1月1日起生效)

《中华人民共和国民法典》

第一千二百三十二条侵权人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。

第一千二百三十三条因第三人的过错污染环境、破坏生态的，被侵权人可以向侵权人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。侵权人赔偿后，有权向第三人追偿。

第一千二百三十四条违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。

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