游客坠亡公园天梯,这样的事故责任谁承担

【事件经过】

2015年4月19日，肖*华在仁寿天仁公园游玩时，从3米多的台阶跌落致死，家属将仁寿县公园管理处告上法庭，要求赔偿损失共计58万余元。

调查发现，在肖*华坠亡前两年，也就是2013年，事发处就被公园管理方作为安全隐患，上报到仁寿县城管局，并提出新建石头栏杆的整改意见，但未被采纳。仁寿县城管局回复称：新建石头栏杆属于规划局规划，建设局建，城管局只负责管。

【法律解读】

根据我国侵权责任法第37条的规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任;管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。”最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第6条规定：“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。”

公益性公园虽然不是经营性的场所，但法律规定“从事其他社会活动的自然人、法人、其他组织”也是具有安全保障义务的，因此，基于保障民众人身和财产安全性的立法目的，公益性公园不能因其具有开放性和免费性，就可以免除安全事故责任。也就是说，公益性公园的安全保障义务，应由公园的管理者承担。

公园承担环境设施安保责任

但应注意的是，并不是只要在公园内发生安全事故，管理者就应该承担法律责任。公园承担安全责任的前提是，其没有尽到合理限度内的安全保障义务。即使确定公园应承担一定的责任，也是在合理范围限度内的法律责任，而非全部责任。也就是说，如果因自身设施和规划设计存在缺陷，以及对这些设施未尽合理的管理义务，并由此引发安全事故，公益性公园才需承担责任;如果公园设计合理，设施安全可靠，在危险区域给予了安全警示，已尽到合理的安全保障责任，则对事故的发生不承担法律责任。这是因为，公益性公园毕竟与营利性公园性质不同，它与游客之间不存在服务合同，不需要承担合同履约责任，只承担自身环境及设施的安全保障责任。

分清责任后，如何杜绝此类事故是关注的重点，同时也给大量的免费公园敲响了警钟。免费公园要强化责任意识，提高管理能力。

公益性公园的管理者应当增强安全意识和责任意识，保证公益设施符合国家规定的安全标准并及时检修维护，一些对未成年人有一定危险性的公共设施，应设置相应的警示标志。为他人提供游乐设施运营场地的，要按照“谁管理、谁负责”的要求督促、协助运营单位合法经营并加强安全管理;发现安全隐患或者其他异常情况的，应当督促运营单位及时处理，并报告相关职能部门。