农村水污染的现状

我们知道，在饮用水安全问题上，大多数地方政府存在“重城市轻农村”的积弊。而现在，城市的污水、工业的废水，由城市向农村转移的势头加剧，农村饮用水安全遇到前所未有的挑战，山东省颁布实施了专门针对农村水源安全的公共政策。据相关的报道，这不仅填补了我国没有省级层面农村供水安全管理制度的空白，也预示着我国水资源治理的已开始向农村延伸。

其实，经济越发展，水污染也是在跟进的。一个事实是，造成农村水污染加剧的原因是多种多样的。近年来农村集镇人口集中，特别是一些经济发展较快的集镇，外来人口迅速增加，但与城市相比，农村人口聚居点往往缺少合理的规划和必要的基础设施，生活污水几乎都未经处理直接排入河道。在乡镇工业造成的环境污染不见减少的同时，某些污染严重的城市工厂也开始向农村转移，加剧了农村的污染。随着农村养殖业的规模化，污染问题也日益严重，有些养殖场直接把污水甚至畜禽粪便直接排入河中，造成河流富营养化，也加剧了水质恶化。农村许多人环保意识不强，生活垃圾常随意倒在河边或沟渠里，有些人甚至把畜禽尸体直接扔入河中。农药和化肥的大量使用，加剧了农村河流水污染的程度。

农村水污染问题的解决，涉及到新农村建设的一个很大方面。农村的水污染，解决难度是很大的。农村河流面广量大，治理农村水污染是摆在政府和相关职能部门面前的一个难题。这个难题，我们不能回避，也无法回避，因为农村河流水质的好坏，不仅关系到农业的发展、农民的脱贫致富和农村的现代化进程，也直接关系到农副产品的质量和安全，关系到广大城乡居民的身体健康和社会稳定。而且，河流四通八达，农村水污染问题不解决好，城市河流的水质最终也好不到哪里去。因此，在城市水污染治理初见成效的同时，我们应该更多地关注农村的水污染问题。近年来，在广大农村地区，因为饮水资源遭到严重污染而导致的各种惨剧，让人触目惊心，胆战心惊。譬如，浙江坞里村因水污染变成癌症村，在这个不到2000人的村庄里，几年间先后有70多人死于癌症，其中最年轻的只有25岁;重庆铜梁县西泉镇2年内40人死于癌症;内蒙呼和浩特市土默特左旗北什轴乡后朱堡村近200名村民染上了病：头痛、恶心、胃痛、腹痛，不思饮食;还有最近发生的陕西凤翔县“血铅事件”，已造成615名儿童血铅超标，其中166名儿童中、重度铅中毒。

笔者认为，解决农村水污染要从公共政策制定抓起。近年来，各地的水污染事件接二连三：太湖、巢湖、滇池先后爆发蓝藻污染，江苏沭阳因上游水污染导致数十万人断水，安徽、甘肃、陕西、河南、内蒙古、河北等许多省区的若干市的江河湖泊受到重度污染，不但直接损害了成千上万人的生活和健康、而且严重威胁到社会的整体利益与公众的长远利益，使人类永续生存与发展的基础受到严重破坏。公众作为最大的利益相关者，环境问题不是道德话语权，而是财产和健康。据相关方面不完全统计，我国每年约发生两千多件环境侵权案件，其中，重大环境侵权案件约占3%，特大案件约占1%。可由于“起诉难、举证难、鉴定评估难、找鉴定单位难、因果关系认证难、胜诉难、执行难”等“七大难题”，环境维权诉讼举步维艰。最有环境保护热情也最能对污染者形成压力的公众和污染受害者难以参与对污染者的利益博弈，结果只剩下环保部门一家孤军奋战，最终导致环境违法行为屡禁不止，“按下葫芦飘起瓢”。