洛城头号污染源 揪出责任主体

应美国加利福尼亚州环保局以及美国自然资源保护委员会的邀请，法制报记者与中国环保方面的政府官员及专家、学者一一起于2月下旬到3月初赴美，对美国联邦环保署、加利福尼亚州环保局以及美国自然资源保护委员会进行了采访。介绍美国有关环保立法、执执法、环境公益诉讼经验、做法的同时，也将探讨中国在相关领域的问题。

叫板头号污染源并非易事，美国自然资源保护委员会(以下简称NRDC)洛杉矶办公室为扳倒洛杉矶港口这个最大污染源，一场公益诉讼打了8年。在北京参加十一届全国人大二次会议的全国人大代表、著名环境法学专家吕*梅，前不久与本报记者一同全程参与了对“NRDC洛杉矶办公室诉洛杉矶港口案”的调研。她认为此案令她对中国环境公益诉讼的明天有了更加深入的思考

法制报报记者郄*荣

“NRDC洛杉矶办公室诉洛杉矶港口案”在洛杉矶地区乃至整个美国都产生了相当的影响。这不仅仅因为它是环境公益诉讼案件，更重要的是它推动了污染的治理，建立了污染损害救济机制。

此次访美有机会采访到了承办这一案件的律师以及支持这一诉讼的一位议员。

乔·雷*兹是NRDC洛杉机办公室的一位资深律师。“这个案件对我们来说非常棘手。”记者在加利福尼亚州NRDC洛杉矶办公室见到雷*兹，并和他谈起8年前的这起环境公益诉讼官司时，他这样告诉记者。

但是，让雷*兹感到欣慰的是，他们赢了这场诉讼，并通过**斯·哈恩议员的帮助，即将建立起高达5000万美元的“社区减排信托基金”，为洛杉矶港口附近可能受到污染的人群提供救助。

一起引人注目的公益诉讼：洛城最大污染源制造者被告上法庭

洛杉矶港口因为有着太多的第一而享誉全美：作为集装箱港口，洛杉矶港口的繁忙程度在美国名列第一;在航运流量方面，洛杉矶港口在美国西部海岸排名第一……

然而，就是这样一个著名港口在为洛杉矶乃至美国创造巨大财富的同时，也为洛杉矶“贡献”了污染，并成为了洛杉矶最大的污染源。8年前，洛杉矶港口作出的一纸货运码头扩建决定将其推至尴尬境地———NRDC洛杉矶办公室受港口附近居民委托将洛杉矶港口告上法庭，请求法院责令港口货运码头停建，并就污染问题进行整治。

“案件打得并不像人们想象得那样轻松，不仅官司一直打到了上诉法院，而且当地也有人认为，码头可以促进当地经济发展，为什么要阻止港口扩建?”回想起当时打官司的情形，雷*兹告诉记者，当时NRDC的做法也受到了当地一些人的质疑。