云南环境污染责任保险的作用

一、什么是环境污染责任险

环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。它是一种特殊的责任保险，是在二战以后经济迅速发展、环境问题日益突出的背景下诞生的。在环境污染责任保险关系中，保险人承担了被保险人因意外造成环境污染的经济赔偿和治理成本，使污染受害者在被保险人无力赔偿的情况下也能及时得到给付。

"环境污染责任保险"是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。环境责任保险是随着环境污染事故和环境侵权行为的频繁发生以及公众环境权利意识的不断增强，从公众责任保险、第三者责任保险中逐渐独立出来。通常而言的环境污染是指环境因物质和能量的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等特性的改变，从而影响环境功能及资源的有效利用或危害人体健康和人类生活的现象。而环境责任保险又被称为“绿色保险”，是围绕环境污染风险，以被保险人发生污染水、土地或空气等污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险，它是整个责任保险制度的一个特殊组成部分，也是一种生态保险，投保人以向保险人缴纳保险费的形式，将突发、意外的恶性污染风险或累积性环境责任风险转嫁给保险公司。

二、云南环境污染责任保险的作用

一是推动政府职能的转变。

将保险的风险管理技术与环境管理相结合，利用商业保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，有利于提高企业环境风险防范能力和污染事故处理能力，使污染事故受害者及时获得经济赔偿，促使企业快速恢复正常生产，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变

二是分散企业经营风险。

环境污染责任保险不但可以为企业投资者分散环境风险，避免由于意外的环境污染事故遭受损失，同时通过保险公司承保时的调查评估和费率浮动等手段，可以有效促进企业对生产环节进行环保改造，从而促进环保工作的开展。

三是政策的组合拳保障试点工作开展。

《通知》鼓励保险机构建立费浮动机制;将企业是否投保环污险作为商业银行授信的重要依据;对参与试点企业给予一定保费补贴。将企业投保情况与清洁生产审核、环保专项资金申报等制度紧密结合。这些政策措施将引导重点防控领域的企业积极参与试点。同时，也鼓励试点保险公司和中介机构根据我省省情，扩宽保险服务领域，为投保企业提供切实保障和优质服务，探索建立科学合理有效的符合我省实际的保险机制，使环境污染责任保险成为“七彩云南”建设中不可或缺的手段。

三、云南环境污染责任保险保障措施

一是强化组织领导。各级人民政府、各部门要高度重视环境污染责任保险试点工作，引导有关企业积极推进试点工作;省环保厅与云南保监局要建立联席会议制度。

二是强化工作协作。各级环境保护部门要做好试点投保企业的日常监管工作;保险监管部门要加强对保险公司的指导、监督和管理;参与试点的保险公司要积极开发符合我省实际的环境污染责任保险产品，提供优质的保险保障服务。

三是建立激励机制。各级人民政府、各部门要依据国家、我省有关规定和要求，建立激励机制，鼓励企业积极主动参加环境污染责任保险;鼓励保险机构建立费率浮动机制，创新工作机制，积极开展试点工作。

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