我国环境安全问题研究

【摘要】环境污染和资源破坏已经成为当前影响国家环境安全的重要因素，严重制了我国人民生产和生活的可持续性发展。本文从法学的角度提出了环境安全的概念和特征，并介绍了美国、日本等发达国家在环境安全立法方面的现状。在此基础上，分析了我国目前环境安全方面存在的问题，并提出了相应的解决措施。【英文摘要】Nowadaysenvironmentalpollutionandresourcesdestroyedhavebecomenotonlytheimportantfactorstoinfluencethenationalsecurity,butalsorestrictedthesustainabledevelopmentofourproductionandlifeseriously.Thearticlepreparedtheconceptandcharacteristicofenvironmentalsecurityfromtheangleofthelaw,andintroducedthecurrentsituationinenvironmentalsecuritylegislationaspectindevelopedcountrysuchasUSAandJapan.Onthisbasis,thearticleanalysedtheproblemsexistedincurrentenvironmentalsecurityofourcountry,andbroughtforwardthemeasurestosolvetheproblems.【关键词】环境安全;环境安全立法;可持续发展【英文关键词】environmentalsecurity;environmentalsecuritylegislation;sustainabledevelopment【写作年份】2007年【正文】一、环境安全问题的提出关于安全”问题，学术界存在这样一种分类，即传统安全和非传统安全。所谓的传统安全主要就是指国家安全，国家安全”的概念是由美国专栏作家李*曼首次提出，他将国家安全界定为有关军事力量的威胁、使用和控制。国家安全一直都是关系到国家存亡的核心问题而为人们所密切关注。所谓非传统安全”，则是指传统安全问题以外的涉及经济、社会、环境等领域的安全问题。在上述非传统安全”的范畴中，环境安全问题由于全球范围内环境危机的不断加剧，其重要性日益凸现。近年来，环境安全问题也正在成为环境法学界研究关注的一个新热点。1987年联合国环境与发展委员会发表的我们共同的未来”中，正式使用了环境安全”这一术语。报告中指出:和平和安全问题的某些方面与可持续发展的概念是直接有关的。实际上，它们是持续发展的核心”，环境压力既是政治紧张局势和武装冲突的原因，也是它们的结果”，对环境不安全因素没有武力的解决方法……对环境安全的威胁只能由共同的管理及多边的方式和机制来对付”。[1]我国政府于2000年底颁布的《全国生态环境保护纲要》首次将生态安全作为环境保护的目标，纳入国家安全的范畴。《全国生态环境保护纲要》中的生态安全是指，由水、土、大气、森林、草原、海洋、生物组成的自然生态系统是人类赖以生存、发展的物质基础，因此，国家生态安全是指国家生态和发展所需的生存环境处于不受破坏和威胁的状态，自然生态系统状况能够维系经济社会可持续发展。[2]二、环境安全的概念和特征（一）环境安全的概念对于环境安全的概念，可以说是仁者见仁，智者见智”，目前国内外并无统一的定义。很多学者都提出了自己的观点。比较有代表性的有，武汉大学环境法研究所蔡*秋教授认为环境安全是指人类和国家赖以生存和发展的环境处于一个不受环境污染和破坏的安全状态，或者说国家或世界处于一种不受环境污染和环境破坏危害的良好的状态。[3]这是从广义上来定义环境安全。周-珂教授在《生态安全应纳入环境资源法学的调整对象》一文中指出：在我国，生态安全亦称为环境安全、生态环境安全，并被冠以国家职能的含义，称为国家生态安全或国家环境安全,它是指国家生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态。张*潮教授在《论生态环境安全问题》一文中指出：生态环境安全也叫生态安全或环境安全，是指实现人类生存和发展所处生态环境，保持土地、水源、天然林、地下矿产、动植物资源、大气等自然资本的保值、增值、永续利用，避免因自然衰竭资源生产率下降，环境污染和退化给社会生活和生产造成短期灾害和长期不利影响，甚至危及人类的生存和发展的状态。