坚持依法治国和以德治国相结合

以德治国，实质就是通过构建以仁爱为核心的个人品德、以孝悌为核心的家庭美德，以忠诚为核心的职业道德，以诚信为核心的社会公德，以效忠为核心的报国情怀，做到人人以德治己，户户以德治家，从而达到以德治国的目的。由此可见，以德治国的切入点是人人以德治己，塑造具有仁义礼智信五个道德品质的人，落脚点是户户以德治家，构建父慈子孝、恭兄友弟、夫义妻顺的和睦家庭。所以说，以德治国的实质就是以德治家。因为家庭是社会最小的细胞，是国家最小的单元。只有每个细胞健康发展，每个单元和睦发展，社会才能和谐、国家才能稳定。

依法治国，实质就是在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政，实现法治国家、法治政府、法治社会，从而达到依法治国的目标。由此可见，依法治国的切入点是严格坚持依宪治国，构建法治社会，落脚点是真正做到依宪执政，依法治权，依法治官，建立法治政府。所以说，依法治国的实质就是以依宪治国。因为宪法是国家的根本大法，宪法是国家长治久安的根本保证。

二者的关系

1.依法治国需以以德治国为基础。

这首先是因为道德是立法的基础，重要和基本的道德规范是法律规范的主要来源之一，先进的道德规范是法律规范的主要价值目标之一，良好的道德规范是评价法律规范善恶的主要标准之一。其次是因为道德是执法的基础，法律规范不可避免地具有一定的模糊性，能否公正地、准确地把握立法宗旨，取决于执法者的素质;执法者不可避免地具有一定的自由裁量权，能否恰当地运用这一权力，则取决于执法者的素质;执法者不可避免地具有证据采信方面的自由心证权，能否恰当地运用这一权力，则取决于执法者的素质。再次是因为道德是守法的基础。大多数人对法律的认同和信仰是法律存在的基础;权利是现代法治的核心，如何将法定权利兑现成为现实权利取决于公民的自觉和自愿意识;与权利意识相对应的义务意识也与公民的自觉和自愿意识相关联。

2.以德治国需以依法治国为补充与保障。

以德治国着力于通过提高人的内心觉悟和建设人的动机文明，来端正人的文明行为;依法治国则着力于通过约束人的外部行为和建设人的行为文明，来开掘人的内心文明。以德治国着力于建设个体文明，通过榜样的力量促进社会主义群体文明水平的提高;依法治国则着力于建设群体文明，通过群体文明的提高，防范、震慑个体的越轨行为。以德治国着力于强调人的义务意识、责任意识，依法治国着力于维护人的权利，强调人的权利意识，两者相得益彰。