9月1日起这些新规将影响你的生活起居

9月，不光法学院迎来了大学新同学，也将与你汇聚的还有国家司法考试，当然，各位法律人也别忘记，即将有一批新的法律法规也将在2015年9月1日开始正式实施，如新修订的《广告法》，明确规定代言人不得代言未使用过的商品和未接受过的服务;《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》对借贷利率划定“三线两区”;三大运营商启动“史上最严手机实名制”等等，其中全国性法规10部，地方性法规17部，小编带你们一起来快速浏览：

一、全国(共10部)

1、明星代言虚假广告将受罚

新修订的《广告法》将于9月1日起实施。即将实施的新《广告法》被誉为“史上最严广告法”。新《广告法》对明星代言做了法律责任规定，规定广告代言人不得为虚假广告代言，不得为未使用过的商品和服务做推荐、证明。只要明星代言的是虚假广告，代言人同样负有连带责任，将被没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款，并且，三年内不能做任何广告代言。此外，不得利用10周岁以下未成年人作为广告代言人。新《广告法》中增加了关于未成年人广告管理的规定。除公益广告外，在中小学、幼儿园里面不能做广告，特别是不能利用中小学生和幼儿的教材、文具、校服、校车等做广告或变相发布广告。在未成年人的报纸、杂志、电视频道等大众传播媒介上，不允许发布医疗、药品等广告，特别强调包括网络游戏广告。

2、企业严格遵守食品召回时限

自今年9月1日起，《食品召回管理办法》将正式实施。在生产经营过程中发现不安全食品的，食品生产经营者应当立即停止生产经营;产品已经进入市场的，食品生产经营者应当严格按照期限召回不安全食品，并告知相关食品生产经营者停止生产经营、消费者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全风险。《办法》还规范了食品生产经营者的召回时限。一级召回是食用后已经或者可能导致严重健康损害甚至死亡的，应当在知悉食品安全风险后24小时内启动，并在10个工作日内完成。二级召回是食用后已经或者可能导致一般健康损害的应当在知悉食品安全风险后48小时内启动，在20个工作日内完成。三级召回是对标签、标识存在虚假标注的食品，应当在知悉相关食品安全风险后72小时内启动，在30个工作日内完成。四是对违法添加非食用物质、腐败变质、病死畜禽等严重危害人体健康和生命安全的不安全食品，应当立即就地销毁。

3、办电话卡需当场核验身份证

9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。此外，所有未经实名认证的老用户都必须补交证明文件。未来，没有实名的用户在办理业务时将会受到一定的限制。截至目前，中国电信、中国联通已经累计购置和部署了二代身份证识别设备60万台。

4、快递企业场所安装监控摄像头

我国第一部强制性邮政行业标准《邮政业安全生产设备配置规范》将从9月1号起施行。标准从消防、隔离等6方面对快递企业营业场所和处理场所的安全生产设备的配置作了规定。标准要求，快递企业的营业场所、处理场所、与外相通的各出入口、停车与装卸区等区域要安装视频监控摄像头，图像资料保存不少于30天。视频监控的图像和数据应实现与邮政管理部门视频监控系统联网联通。快递企业应配备微剂量X射线安全检查设备，对航空和高铁邮件、快件以及国际和港澳台邮件、快件要保证100%过机安检，而其他邮快件的过机安检率应符合相关规定。

5、民间借贷年利率超过36%无效

9月1日起，最高人民法院发布的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》正式施行。首次以司法解释方式明确规定了民间借贷的内涵，更对借贷利率划定了“两线三区”。“两线”指的是年利率24%的司法保护线和年利率36%的高利贷红线。该规定第二十六条：借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。

同时，这个司法解释为目前发展迅速的P2P网络借贷提供了法律规范。根据这项司法解释，借贷双方通过P2P网贷平台形成借贷关系，网贷平台的提供者仅提供媒介服务，则不承担担保责任，如果P2P网贷平台的提供者通过网页、广告或者其他媒介明示或者有其他证据证明其为借贷提供担保，根据出借人的请求，人民法院可以判决P2P网贷平台的提供者承担担保责任。

6、无3C儿童安全座椅不得出售

9月1日起，国家质检总局将对儿童安全座椅产品实施强制3C认证，对于没有获得3C认证证书和没有标注3C标志的机动车儿童安全座椅将不得上架进行售卖。根据相关规定，儿童安全座椅的3C测试项目包括：静态试验、动态试验、燃烧试验、毒性试验。只要儿童安全座椅通过了上述4个测试标准就可以拿到3C认证。通过后，每个3C标志后面都有一个随机码，每个随机码都有对应的厂家及产品。可以供消费者在国家质量认证中心进行编码查询。

7、药品医疗器械飞行检查办法实施

9月1日起，《药品医疗器械飞行检查办法》将正式实施，按照这个《办法》，食品药品监督管理部门有权在任何时间进入被检查单位研制、生产、经营、使用等场所进行检查，被检查单位不得拒绝、逃避。发生七种情形即可启动飞行检查：投诉举报或者其他来源的线索表明可能存在质量安全风险的;检验发现存在质量安全风险的;药品不良反应或者医疗器械不良事件监测提示可能存在质量安全风险的;对申报资料真实性有疑问的;涉嫌严重违反质量管理规范要求的;企业有严重不守信记录的;其他需要开展飞行检查的情形。

8、公民发现环保部门不履职可向监察机关举报

《环境保护公众参与办法》9月1日起正式施行。办法明确，公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上环境保护主管部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。办法规定，公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，可以通过信函、传真、电子邮件、“12369”环保举报热线、政府网站等途径，向环境保护主管部门举报。办法要求接受举报的环保部门，要保护举报人的合法权益，及时调查情况并将处理结果告知举报人，并鼓励设立有奖举报专项资金。

9、场外证券业务建立黑名单制度

将于9月1日起实施的《场外证券业务备案管理办法》将对场外证券业务进行备案，并建立黑名单制度。根据该办法，证券公司、证券投资基金公司、期货公司、证券投资咨询机构、私募基金管理人从事场外证券销售与推荐、场外证券资产融资等业务的，以及证券监管机关或自律组织规定应当在协会备案的机构，应当按规定对其场外证券业务备案。严重违规的备案机构及相关人员将被列入黑名单，被列入黑名单的备案机构不得新开展相同场外证券业务。被永久列入黑名单的备案机构，应在保护投资者利益的前提下立即对已存在业务进行清理，确定清理方式、时限、业务承接及相关后续安排，且不得新开展相同场外证券业务。

10、军队人员一般不得兼任社会团体负责人

解放军总政治部制定的《军队社会团体管理工作规定》9月1日起施行。规定指出，军队人员和单位参加的社团，应限于省级以上党委政府和军队主管的社会团体，或在省级以上人民政府民政部门登记的行业协会类、科技类、公益慈善类社会团体。参加社团数量方面，领导干部和机关人员每人一般不超过1个，专业技术人员每人一般不超过2个，离退休人员和免职人员原担任领导职务的每人不超过1个，其他人员不超过2个。规定明确，军队人员一般不得兼任社团负责人，确需兼任的，数量不超过1个。非艺术类专业的离退休领导干部，不得兼任艺术类社会团体的负责人，军队人员一律不得兼任非军队主管的社会团体的法定代表人。

二、地方(共17部)

1、北京

(1)9月1日起，北京市教委与北京市财政局对优秀大学生创业团队给予最高20万元奖励，对高校示范性创业中心给予每校50万元的支持;

(2)《北京市行政调解办法》9月1日实施，旨在调解官民之间行政争议的《北京市行政调解办法》将于9月1日正式实施,这是北京市规范政府自身行为的首部地方性法律法规。

2、天津

国五排放标准实施：新车先领环保标再上牌，天津市轻型汽油车国五排放标准将在今年9月1日正式实施，不符合标准的车辆将不允许销售，对不符合标准的新增车辆公安部门也不予办理注册登记或转入业务。

3、上海

《上海市预防职务犯罪工作若干规定》共28条9月1日起实施，包含了预防工作的总体性规定、一般预防措施和针对高风险领域的重点预防措施，以及法律责任和其他规定。一般预防措施和针对高风险领域的重点预防措施是《规定》最为核心的部分。

4、福建

《福建省电信设施建设与保护条例》将与9月1日实施，明确“用户有权自主选择电信业务经营者”。住宅小区、商住楼、办公楼等民用建筑的开发者、所有者和管理者应当为电信业务经营者使用区域内的配套公用电信设施提供平等的接入和使用条件，不得收取接入费、使用费等费用。

5、浙江

5月27日，《浙江省水上交通安全管理条例》(以下简称《条例》)在浙江省十二届人大常委会第二十次会议上获审议通过，将从9月1日起施行。据浙江省人大法制委员会有关负责人介绍，近年来该省各地水上活动越来越丰富，由于之前没有明确的监管规定，缺乏有效监管，存在较严重的安全隐患。此次审议通过的《条例》特别增加了各种水上活动监管的规定，为这些水上活动的安全开展戴上了法律“紧箍”。

6、福建

福建省民政厅对外透露，《福建省行业协会发展促进办法》将于今年9月1日起施行，该《办法》已经福建省人民政府第44次常务会议通过。《办法》重申，国家机关工作人员不得在行业协会兼职。

7、重庆

9月1日起，重庆将对食品生产加工小作坊、食品流通摊贩、餐饮服务摊贩(下称三小)和家庭集体宴席服务者(家宴“一条龙”“厨师班”，下称家宴服务者)全面实施备案登记。记者从重庆市食品药品监督管理局了解到，食药监部门将加强对三小和家宴服务生产经营活动监管，发现违反食品安全法律、法规、规章的行为，将依法处理。

8、山东

《山东省供热条例》9月1日正式实施。条例调整了基本热价比例。各地制定的取暖费包括基本热价和计量热价两部分，基本热价不得超过房屋面积核算热价的百分之三十;居民用户按照用热量收费数额超过按照供热面积收费数额的，其超过部分的收费上限，由各地确定。用户在采暖供热期开始30天前提出并办理暂停供热手续的，不用缴纳任何费用。

9、江西

2015版《江西省定价目录》大项减少数量为3项，缩减幅度19%，子项减少52项，缩减幅度达53%。8月20日，江西省政府新闻办、省发改委联合召开新闻发布会，宣布从9月1日起执行新修订的《江西省定价目录》。

10、大理

古城消防安全和古城维护费(以下简称“古维费”)历来是人们关注的热门话题，也是一个充满矛盾和争论的话题。经过6年的调研论证，在充分汲取了国内各地古城保护经验后，大理古城即将于今年9月1日开始征收古城维护费。

11、青岛

7月24日，山东省人大常委会第十五次会议审议批准了《青岛市轨道交通条例》，这是我省第一部轨道交通地方性法规。根据省人大常委会决定，《条例》自2015年9月1日起正式实施。《条例》全文共七章六十三条，其中就包括禁止乘客在车站或者车厢内摆摊设点、推销、演艺、乞讨等。

12、东莞

为鼓励社会公众举报介绍、使用童工违法行为，规范劳动用工秩序，东莞市人力资源局根据相关规定制定了《东莞市举报介绍、使用童工违法行为奖励办法》(下称《办法》)，17日正式印发。该办法自2015年9月1日起施行，有效期至2020年8月31日。

13、中山

为进一步做好农村五保供养工作，促进农村社会保障制度的发展，中山根据相关法律、法规，结合实际于近日制定《中山市农村五保供养工作规定》(以下简称《规定》)，自2015年9月1日起实施。

14、漳州

昨日，记者从相关部门获悉，《漳州市区商品房预售资金监管实施意见》(以下简称《意见》)已出台，并于9月1日起正式实施，这也意味着，漳州市民买房将多了一重“保护伞”。根据《意见》，商品房预售资金监管适用于预售环节(不包括现房销售)，商品房预售资金监管实行政府全程监管、专款专用原则，预售资金要全部纳入监管账户实施监管。

15、昆明

昆明放宽商品房预售条件，7层(含7层)以下商品房完成地面1层结构工程，7层以上商品房完成地面7层以上结构工程，即可申请预售;

16、海南

海南全面放开省内医师多点执业，同时允许省外医师到海南多点执业;

17、广州

9月1日起，在全市行政区域内包括农村，不“定时定点”投放垃圾的,将对个人或处以最高200元、对单位或处以最高5万元的罚款。《规定》实行垃圾分类责任人制度，如果垃圾分类的“最后一公里”出现问题，责任人或将最先受罚。