廉租房能不能起诉

廉租房能不能起诉

廉租房发生纠纷可以起诉。

廉租房租赁合同纠纷处理的实证考察

在法律层面，如何处理廉租房租赁合同纠纷尚缺乏权威的部门予以明确；在实践中，如何处理廉租房租赁合同纠纷存在三种不同的模式：

(一)民行分治模式。这种处理模式将廉租房租金问题按民事案件处理，其他问题按照行政案件处理。这种处理模式以北京法院系统为代表，对于房管所与公民在履行公房租赁合同过程中，因违反合同规定的权利义务所产生的纠纷，向人民法院提起诉讼的，应作为民事案件受理；除上述情况外，公民与房管所之间因公房租赁产生的其他争议，凡符合行政诉讼法规定的起诉条件，应作为行政案件受理。

(二)民事处理模式。这种模式将廉租房租赁合同纠纷作为一般的民事租赁合同纠纷处理，人民法院的民事裁判文书生效后，承租人拒不执行的，按照民事执行程序办理。

廉租房租赁合同性质的法理分析

不同性质的合同发生纠纷以后处理程序不同，廉租房租赁合同纠纷如何处理取决于廉租房合同的性质。对于廉租房承租合同的性质，实践中存在三种不同的观点：

第一种观点认为，廉租房承租合同是一种特殊的民事合同，虽然廉租房合同有别于普通的租赁合同，但在本质上仍然是一个民事合同。廉租房管理部门为出租人，申请廉租房的一方为承租人，二者之间是平等主体之间的民事法律关系，受《合同法》调整。

第二种观点认为，廉租房承租合同是一种附条件的民事合同，只有符合申请廉租房法定条件的公民才有资格与廉租房管理部门签订承租合同，这只是对合同主体设置了一定的条件，并不影响合同本质上的民事性质。

第三种观点认为，廉租房是指政府以实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房租赁合同基于推行国家福利政策签订，具有很强的政策性，廉租房管理部门与廉租房承租人之间存在一种管理与被管理的关系，二者之间不是平等主体之间的民事法律关系。因此，廉租房承租合同是一个行政合同。

上述三种意见均有一定道理，廉租房合同究竟是一个什么性质的合同需要从三个方面去看：

(一)从合同订立的目标来看，廉租房合同是为了实现行政管理。廉租房承租合同签订的目的不是商业活动，不是为了经济利益最大化，而是为了实现政府关于解决低收入群体无房可住的社会保障问题，有别于一般的房屋租赁合同。

(二)从合同双方的地位来看，廉租房合同双方地位不平等。廉租房承租合同的签订必须由公民事先向政府提出申请，政府按照廉租房管理办法的有关规定进行严格审查，只有符合廉租房申请条件的公民才能取得承租廉租房的资格，经审核，不符合规定条件的，住房保障部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向住房保障部门申诉；在合同履行过程中，只要符合法定条件，政府还有权单方面决定解除合同，显然，廉租房承租合同双方的地位不平等。

(三)从法律适用来看，廉租房合同不适用民事法律。廉租房承租合同的订立、履行以及争议的解决均适用中华人民共和国建设部，中华人民共和国发展和改革委员会，中华人民共和国监察部，中华人民共和国民政部，中华人民共和国财政部，中华人民共和国国土资源部，中国人民银行，国家税务总局，国家统计局令联合签署，自2007年12月1日起开始实施的《廉租住房保障办法》，而《廉租住房保障办法》是一个部门规章，只规定有关行政管理的问题，根据《立法法》第八条规定，民事基本制度只能由法律规定，部门规章也没有权限规定民事法律制度；与此同时，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第三款规定“当事人依照国家福利政策租赁公有住房、廉租住房、经济适用住房产生的纠纷案件，不适用本解释。”

从合同订立目的、合同双方当事人地位、廉租房合同纠纷的法律适用三个方面来看，廉租房承租合同在性质上并不是民事合同，而是一个行政合同。

处理廉租房租赁合同纠纷的程序配置

在明确廉租房租赁合同在性质上是一种行政合同之后，廉租房租赁合同纠纷的处理程序就有了明确的方向。基于我国行政诉讼受案范围的历史发展变化的实际情况，以2015年5月1日修正后的《行政诉讼法》正式实施作为分水岭，分两个阶段来分析廉租房租赁合同纠纷处理程序：

(一)2015年5月1日之前，廉租房租赁合同作为民事案件处理。实事求是地讲，在2015年5月1日修正后的《行政诉讼法》正式实施之前，我国行政诉讼中没有行政协议。按照我国的司法惯例，行政诉讼法没有规定的则根据民事诉讼法处理。以往我国行政诉讼法的管辖范围十分有限，在行政诉讼法没有将行政协议纳入行政诉讼的情况下，处理廉租房租赁合同纠纷按照民事案件来处理无可厚非。

(二)2015年5月1日之后，廉租房租赁合同作为行政案件处理。2015年5月1日修正后的《行政诉讼法》正式实施之后，行政协议正式进入了行政诉讼的范围，作为行政协议的廉租房租赁合同在履行过程中出现争议的，理所当然地按照行政案件处理：如果廉租房承租人对合同签订、履行、解除等有争议的，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼；如果廉租房保障部门对合同签订、履行、解除等有争议的，由廉租房保障部门作出行政处理决定，承租人不服行政处理决定的，有权申请行政复议或者提起行政诉讼；承租人既不申请行政复议又不提起行政诉讼的，廉租房保障部门有权依法申请人民法院强制执行。

以上内容就是相关的回答，一般情况下进行廉租房申请的时候可能会产生一些纠纷，并且在进行租赁的时候也可能会产生比较严重的分歧，这个时候是可以到法院进行起诉的，如果申请廉租房有一些不平等的待遇也可以请行起诉。如果您还有其他法律问题的可以咨询在线律师咨询网相关律师。