2019网络司法拍卖司法解释草案解读

2015年2月26日，最高人民法院发布了《关于全面深化人民法院改革的意见》，提出“加大司法拍卖方式改革力度，重点推行网络司法拍卖模式”。2015年12月24日，最高人民法院印发《最高人民法院关于加强和规范人民法院网络司法拍卖工作的意见》，明确指出，“法院开展司法拍卖应全面推行网上拍卖方式”。

据最高人民法院执行局执行督导室主任何东宁介绍，从2015年9月起，最高人民法院便开始就相关司法解释在全国法院系统内广泛征求意见，邀请专家进行论证。“截至目前，已6易其稿。在征求了全国人大常委会法工委的意见后，已经进入报批程序。”何东宁说。

2012年6月26日，淘宝司法拍卖平台正式上线，成为我国首个也是目前最大的司法网拍平台。数据显示，截至2017年2月，全国已有28个省(区市)超过1200家法院入驻淘宝网司法拍卖平台，迄今累计进行网拍超过19万次，成功处置标的物总金额约1200亿元。仅2015年一年，淘宝拍卖就为法院节省佣金超20亿元，网络平台的“零佣金”优势凸显。

据浙江省高院司法鉴定处处长饶文军介绍，从近几年的实践情况看，除了成交率、溢价率实现双高，网络司法拍卖也将传统司法拍卖平均6个月的资产处置周期，大幅提高到平均只需2至3个月。

“根据我们的调研，经过司法网络拍卖的标的物，就算未能拍卖成交，绝大多数也能实现询价功能，最终也都能够通过变卖、以物抵债等方式进行处置，真正因无法处置而退回被执行人的不足5%。”江苏省高院副院长褚红军说。

在司法之外，行政机关也开始重视利用网络拍卖平台处置资产。在海关拍卖罚没资产、政府拍卖公车等领域均有不俗表现。

3年多的探索后，网络司法拍卖迫切需要明确的法律依据。何东宁介绍，此次司法解释，将以问题为导向，规范网络司法拍卖行为，解决拍卖中各地标准不统一的问题，同时在权利救济、责任承担等方面作出明确规定。

另据中国拍卖行业协会秘书长李卫东在会上透露，目前，全国拍卖标准化技术委员会正在制定网络拍卖国家标准，有望于今年7月正式发布。