评估拍卖司法解释出台

最高人民法院19日出台了《人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》，进一步规范、指导人民法院委托评估、拍卖和变卖工作，有效监督对外委托评估、拍卖和变卖活动，切实依法维护当事人的合法权益。随着人民法院委托评估、拍卖和变卖案件逐年增多，各地法院在司法实践中遇到具体法律适用问题，现行的法律和司法解释缺乏规定。同时，因管理部门不明确、监督制度不完善，对外委托评估、拍卖和变卖环节出现违法违纪问题时有发生，严重影响了司法公正和法院形象。

广泛征求意见堵塞司法漏洞

最高人民法院有关负责人介绍，这个总共16条的评估拍卖司法解释，自起草工作启动以来，在反复征求全国各高级人民法院和部分中、基层人民法院意见的基础上，针对司法实践中反映的问题，经过多次调研、论证，起草了初稿，并广泛征求了人民法院司法实践部门、专家学者和评估、拍卖行业协会等社会各界的意见，前后修改达数十稿，历经两年制定而成。

在司法解释起草过程中，注意贯彻了以下指导思想：一是秉承立法原意，严格遵循民事诉讼法的有关规定。二是有针对性地解决具有普遍意义的法律适用问题，如人民法院委托评估、拍卖、变卖工作的管理职能部门，人民法院委托评估、拍卖机构名册的编制和管理问题，评估、拍卖机构的选择问题，对异地财产进行评估或拍卖等问题。三是监督和制约原则，如规定了人民法院在编制委托评估、拍卖机构名册时纪检、监察、审判、执行部门组成评审委员会，并可邀请评估、拍卖行业的专家参加评审。四是利益保护原则，如机构随机选择、保留价征询当事人意见等。

减少不良因素干扰评估拍卖归口管理

人民法院的司法技术工作旨在为审判、执行工作服务，是审判、执行工作的延伸，直接关系到法院工作的公正与效率。司法解释规定，“人民法院司法技术管理部门负责本院的委托评估、拍卖和流拍财产的变卖工作，依法对委托评估、拍卖机构的评估、拍卖活动进行监督。”

最高法院有关负责人介绍，“这样规定旨对全国法院的委托评估、拍卖和变卖工作进行统一规范，以达到委托评估、拍卖和变卖工作与审判、执行部门分离，减少社会不良因素对审判、执行工作干扰的目的。”

防止滋生司法腐败随机确定评估拍卖机构

2004年，最高法院出台了《关于人民法院民事执行中拍卖和变卖财产的规定》，对拍卖机构的选择规定了三种方式：一是由当事人双方协商一致后经人民法院审查确定的方式。二是在当事人双方协商不成的情况下，由人民法院召集当事人双方采取抽签、摇珠等随机的方式确定评估、拍卖机构。三是在当事人双方提出申请的情况下，通过公开招标的方式确定评估、拍卖机构。