工商在网络不正当竞争监管中存在的问题

(一)工商对网络不正当竞争行为监管的无序性

一方面，与现实世界对企业的监管不同，在现实世界中，工商部门拥有企业的基本信息，包括地址、联系电话等，而在虚拟的网络世界中，企业的网站信息并不在工商部门备案，特别是企业在网络世界中的“地址”——网站域名根本就不在工商部门备案，这很容易造成工商部门“无址可查”。笔者曾在网络巡查时更多的采用的是“普遍撒网”式巡查，用百-度和Google等搜索引擎对辖区内的每家企业进行搜索和巡查，工作量非常大，而且时效性不强，效果也不好

另一方面，工商部门对网络不正当竞争行为的监管层次不强，查处网络不正当竞争行为的主要力量是基层工商所和基层工商局。网络不正当竞争行为的实施者可能是具体的经营者，可能是网络运营商，也可能是网络推广的承办商、分包商等，而现在工商部门对网络不正当竞争行为的监管分类尚在探索阶段，尚未形成具体的分类监管方法，监管的层次性不强，造成了较大的监管空隙，让不法分子有机可趁。再者，不同的主体，有不同的表现形式，网络不正当竞争行为极其复杂，而基层工商所和基层工商局所掌握的资源有限，对诸如网络产品中的不正当竞争行为、跨区域的网络不正当竞争行为等查处非常困难。

(二)工商查处网络不正当竞争行为的单一性

就现阶段来说，工商查处的网络不正当竞争行为绝大部分是网络虚假宣传，笔者所在的镇海工商分局2005年查处的网络不正当竞争行为，全是利用网络虚假宣传类的，其它类的网络不正当竞争行为未查获过。究其个中原因，主要是因为各基层工商所和基层工商局所掌握的资源极其有限、执法人员的专业知识不够造成的。

(三)对网络不正当竞争行为的投诉网络不健全

目前，各个省市工商局都已开展网络不正当竞争行为的监管，也通过不同方式接受此类行为的投诉，但各地做法不一，有的省市工商部门建立了专门的网站，有的省市工商部门利用12315，就整个工商部门来说，目前尚未形成统一有效的网络不正当竞争行为的投诉网络。而网络不正当竞争行为具有普遍性、跨地域性和复杂性等特殊特点，投诉网络的不统一，使得众多的投诉者投诉无门。笔者有几个采购设备和产品的同学就向笔者抱怨过，他们在网上采购的过程中，经常发现不同地域的不同企业的网站内容、设备图片等的雷同，虽想投诉，但却不知该向何地以何种方式投诉举报。因此，笔者认为，目前工商部门对网络不正当竞争行为的投诉网络的不统一、不健全，也是造成目前网络不正当竞争行为泛滥的重要原因之一。