中标后续管理中存在问题的主要原因

中标后续管理中存在问题的主要原因是什么

(一)法律法规意识淡漠

诸多招标单位不懂法定建设程序，置法律法规于不顾，在没有做好必要准备的情况下急于开工建设，造成边设计、边施工、边变更的“三边”工程，给工程质量留下严重隐患。

(二)招标人和投标人利益上存在某种“默契”

既有工程付款方式苛刻、建材价格波动等客观原因，也有投标单位编制的招标方案带有倾向性、排斥性，有些招标投标单位私下接触，甚至为已完工或近完工工程项目补办招标手续，为违规项目披上合法的外衣。近年来发生的建设工程领域内的腐败案件多属此列。

(三)监理机构缺乏有效监管

据了解，现在个别地方经招标的监理费率最低已达到3‰，这里固有僧多粥少的原因存在，但更多的是监理公司给付监理工程师的工资太低，加之个别监理工程师不讲职业道德、降低做人原则，甚至部分管理人员吃了“原告”吃“被告”，早将自身的监理职责置之脑后。有的工程监理单位的确定没有通过招投标方式，实行同体监理，即监理单位和施工单位存在隶属关系，出现既是裁判员又是运动员的怪现象，根本无法发挥监理应有的作用。

(四)招投标还不规范

招标是为了选择一个合理的价格和一支优秀的施工队伍，达到招标方、投标方双赢的目的，而有的招标人仅从自身利益出发，违背国家法律、法规和价格规律，一味追求低价中标，迫使投标人让利垫资;个别项目标底编制粗糙，项目内容不完整，存在漏算或多算现象;有的对一些关键数据不敲定，暂定价项目较多，留有活口，达到小招标大结算的目的;严重扭曲招投标真正意义，给日后的合同履约留下了隐患。

(五)建筑市场诚信体系及工程担保制度仍需加强

早在几年前，建设部开始了工程担保制度的设立和推广，但由于我国建筑市场信用体系还不完善，致使少数地方担保制度没有完全建立信用体系，导致工程监管出现缺位、失位。七部委30号令规定：招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。而目前的情况是：招标人只要求中标人提供履约保证金，而自身却不提供工程款支付的担保;双向担保变成了单向担保，完全扭曲了工程担保的实际意义，由于招标人没有提供工程款支付担保，所以在工程付款时便为所欲为，工程款拖欠，造成了中标人垫资承包或工程停工等一系列问题的发生。

(六)施工合同订立还不严密

招标人对合同的部分条款了解不细，造成对工程变更及结算、双方的责任义务、工程分包、材料暂定价格、人工单价调整等问题没有特别明确的约定，给以后双方履约带来不便。

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