公开标底招标在实际操作中的要点和难点有哪些

公开标底招标更加强调标底的准确性。标底的准确性直接决定着合理低价中标的可能性。为配合公开标底招标办法，我们重点突出了标底的编审程序。一是招标单位应委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制标底。二是标底编制完成后，招标单位必须委托具有同等以上资质的另一工程造价咨询单位对标底进行审核。三是工程造价咨询单位应依据国家和军队的相关规定，按照工程量计算规则和招标文件规定的计价办法等编制、审核标底，并承担相应的经济和法律责任。

实行标底编、审分离制度，提高了标底的准确性。标底编、审分步实施，让两家造价咨询单位同时对标底的准确性负责，确保了标底编制质量。

2、要严格加强对投标单位的资格预审工作

公开标底招标一般实行最低投标价中标，当最低报价与次低报价的差额在文件规定的标底的百分数以上时，招标单位应直接确定最低报价的投标单位为第一顺序中标候选单位。所以对投标人资格预审尤为重要，它决定了所选施工单位的优劣和后期工程产品的质量。

首先，公开标底招标实施办法中对投标单位资格预审规定了五项内容，分别是企业资格、财务状况、技术能力、施工经验、业绩信誉等，主要目的是明确考察内容，强调前期考察的重要性。

其次，招标单位应在发放招标文件的同时，收取投标单位的投标保证金，一般为工程总价的2%(含)以上，取消了“最高80万元”的封顶条款。以资金为考核标准之一对投标人进行资格预审，有利于招标人选择经济实力强的投票企业。投票保证金是参加工程投标的必要条件之一，无论是投票人的自有资金，还是银行或担保公司的保函，都可以证明企业的财务实力(即支付和赔付能力)，用定量标准筛选投票人可以在一定条件下提高机票门槛，是当前建筑市场多种所有制并存，复杂纷呈，强弱难分局面下的客观要求。

再是，招标人在对投票单位的考察过程中，要结合不同工程的不同特点，认真抓好落实。确定的所有参加投标的企业，均须具备完成招标范围内全部工程内容，履行所有合同条款的实力。