土地案件在执行中存在哪些问题

一、存在的问题

1、阻力大，需要反复做工作。大部分被执行一方当事人从收到终审判决开始，就一直抱着抵触的态度，认为法院判决不公正，明确表示绝不放弃自己既得的利益。在生效判决确定的履行期限内，他们不可能自动履行;在送达执行通知后，他们的情绪开始激化，宣称要用一切手段来维护自己的利益;当法院组织力量强制执行时，他们想方设法现场进行阻挠，抗拒执行。因此，执行人员都要反复、耐心地做工作。

2、耗费时间、人力多。由于阻力大，反复做工作也做不通，到最后都是要组织力量强制执行，所以耗费的时间、人力物力也多，造成执行周期过长、执行成本过大，以致于法院都无法独立承受。有些案件三、四年才执结，有些案件则三、四年也执结不了;有些案件需执行法院全体动员齐上阵，有些案件则需党委政府牵头组织公、检、法、司等有关部门配合、协助执行。

3、效果差、易反复，甚至引发流血事件。在耗费了大量的时间、人力物力之后，很多案件仍然是吃力不讨好，双方当事人都不满意。被执行一方始终不愿放弃已经到手的土地，在执行的过程中不断地进行干扰、阻挠;权利人一方急于想得到土地，对迟迟不能如愿很有怨气。有些案件好不容易执行下来，刚把土地交到权利人手中，很快被执行一方又去侵占，恢复到执行前的状态，让人哭笑不得。个别案件的被执行一方甚至不惜采取暴力手段对抗执行，或者与权利人发生群体冲突，造成流血事件。

二、原因的分析

1、执行标的特殊，执行手段简单。土地是不动产，相对于动产而言，它是一种拿不起、搬不走、锁不住的。权利人对土地的占有、支配，完全不同于对动产的占有、支配，不能以收藏、封闭等有形的方式来实现，而只能以法律、权利意识等无形的力量来约束。同时，面对这种特殊的标的，执行手段也很“特殊”，无非就是简单地在争议土地上划线、打桩、翻犁、种植，如果有变化，也只是根据不同的案件分别或者综合使用这些手段而已。正是标的的特殊性和手段的简单化，明显地影响了执行的效率和效果。

2、关系农民群体的切身利益。在我国，至少到目前为止，还可以说土地就是农民的命根子。改革开放实行家庭联产承包责任制后，土地的多少、优劣与农民的生产、生活状况息息相关，因此，每个农民及其所在的农村集体经济组织具有强烈的占有、支配更多、更好的土地的欲望，是再自然不过的了。正是农民们这种“寸土必争”的态度，增加了执行的难度。

3、农民法制观念淡薄，有关人员偏袒误导。虽然我国的法制建设已经取得很大进步，公民的法制观念有了很大提高，但由于历史的原因，社会的法制环境仍然比较差，公民的法制观念仍然比较淡薄，这种状况在农村和农民身上就更为明显。同时，有的领导干部出于亲情关系或者其他利益关系，再加上认识上有偏差，有意无意地偏袒、支持一方;有的律师或代理人，为了私利误导、唆使或纵容其委托人。这些状况，为阻挠、对抗执行提供了一定的社会基础。

三、解决的对策

1、正视特殊规律，探索执行的有效手段。开拓视野、更新观念，针对“土地”这个执行标的的特殊属性，从土地基本法律制度出发，借鉴资源配置市场化的方法和经验，研究土地所有权、使用权价值实现的新途径，探索更多、更有效的执行手段。

2、加强立法，健全法制，依法执行，文明执行。针对执行立法滞后、特别是涉土地这类特殊案件的执行立法还是空白的状况，要加快立法的步伐，为执行提供坚实的基础和可靠的依据。同时，我们还应该充分理解和正确适用现有的执行法律制度，寻求缓解执行难的突破口。根据现有的法律制度，强制执行后，意味着法院的执行程序已经终结，出现反复属于另外的法律关系。对被执行人在法院执行后又去侵占土地的行为，应以拒不执行判决、裁定罪或妨害公务罪追究其刑事责任，或者由公安机关以其破坏社会治安(生产秩序)为由进行处罚。当然，在依法执行的同时，还应当注意文明执行，以减少阻力、获得更好的效果。

3、加强与公安、检察院等政法部门和党政部门的协调与配合，发挥各部门的职能作用。要搞好涉土地案件的执行，除了法院本身的努力外，离不开其他有关部门的配合、支持。因此，也应该实行综合治理，发挥各部门的职能作用。政府的调处、法制部门如何调解处理好农民的土地纠纷，如何做好宣传解释配合法院的执行;司法行政部门如何加强普法宣传，以增强农民的法制观念;公安机关如何强化职能意识，对执行后去侵占土地的行为予以严厉打击。如果能够这样综合治理，涉土地案件的执行会顺利得多。