该定作合同案谁应承担违约损害赔偿责任

案情：

如皋市印*厂与原告包装厂系两块牌子，一套班子。1999年5月6日，**公司与印刷厂签订定作合同一份，约定：由印刷厂印刷氧氟沙-星套盒等，**公司检验合格出具收条及验收单，根据标书价格，**公司在印刷厂送货后三个月按时付款结算。同时，在该合同的“其它约定事项”一栏内约定，制版费由印刷厂付款，总共四次付款，每付收900元，合计3600元。合同签订后，包装厂即按照**公司的要求为其制作包装盒，**公司给付部分加工费。

2001年5月21日**公司向包装厂下达氧氟沙-星注射液计划订单二份，其中一份订单载明：氧氟沙-星注射液套盒4万只，氧氟沙-星注射液说明书4万张，采购期限(即交货期限)为5月28日;另一份订单载明：氧氟沙-星滴耳液小内盒2万只，氧氟沙-星滴耳液双套盒及套盒各2万只，采购期限为6月1日。同年6月11日，**公司又向包装厂下达订单一份：滴耳液说明书4万张，采购期限为6月18日。这三张订单均由包装厂签字认可。包装厂于2001年6月22日完成了约定于5月28日交货的订单，并出具了产品清单，总额合计为14963.00元。同年6月25日，包装厂向**公司开出增值税发票，注明总金额为14963.00元。约定于6月1日交货的订单及**公司6月11日的订单，包装厂未为其加工。此后，**公司未给包装厂下定单。

2001年8月29日，**公司向包装厂出具对帐单回执一份，注明：经核对，我单位共欠你厂货款23504.68元。**公司在该对帐单回执上加盖财务专用章。

2001年10月18日，**公司与**药业有限公司签订销售合同一份，约定：由**公司向**公司供应氧氟沙-星滴耳液6000支，每支单价12元，计金额72000元，在合同的其它约定事项一栏内约定：2001年11月5日前到货，交货方式为邮寄。合同签订后，**公司于次日下达计划给如皋市丁堰印刷厂，该计划汇总表载明：滴耳液小内盒(老包装)3万只，滴耳液外套盒4000只，送货期限为10月24日。在该计划汇总表的备注栏内同时注明：滴耳液小内盒先送6千只，滴耳液外套盒先送600只。**公司及丁堰印刷厂分别签字确认。丁堰印刷厂接到**公司的订单后，即为**公司加工内外套盒，并于2001年10月24日后的几天内交付了滴耳液小内盒6000只、外套盒600只，**公司亦已接受。该内外套盒即**公司与**公司所订合同标的物氧氟沙-星滴耳液6000支的内外包装盒。

2001年11月26日，包装厂向**公司送氧氟沙-星滴耳液内盒2000只，计款100元;同年11月28日，包装厂又向**公司送氧氟沙-星滴耳液内盒8000只，计款400元。此后，包装厂未为**公司加工包装盒，**公司亦未给付加工费。